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全社会固定资产投资

全社会固定资产投资也称全社会固定资产投资完成额,是指以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量和与此有关的费用的总称。

固定资产投资是一个国家(地区)经济增长的前提和保证,是社会增加固定资产、扩大生产规模、发展国民经济的重要手段,是优化产业结构的重要途径,是实现经济持续健康发展的重要动力,也是提高人民物质文化生活水平的条件。一方面,投资是社会总需求的重要组成部分,它对需求的总量和结构会产生直接的影响。另一方面,投资又是增加社会总供给的重要途径,通过增加投资能扩大社会生产能力。投资与经济增长是一种相互促进、相互制约的关系。投资波动会导致经济同向波动,它与总产出之间存在着乘数效应。当投资增加时,会立即增加对投资品的需求,增加投资品生产企业的产量,就业就会上升,居民收入增加,有利于促进消费需求的增加,从而使社会总产出成倍增加;反之,则相反。固定资产投资额是监测投资变化的重要指标,是经济运行热度的重要测量器。一个地区的投资增长要和本地区的发展阶段相适应。在发展初期,较快的投资增长能促进经济的快速发展,当发展到一定阶段后,保持适度的投资增长才能促进经济健康发展。同时,投资规模要和本地区的经济状况相协调,投资规模超过本地区经济的承受能力,也会影响经济的健康发展。一般来说,投资的适度增长能促进经济持久发展;投资增长不足可能减缓经济发展;投资增长过快可能引发经济过热。全社会固定资产投资指标是反映固定资产规模、结构和发展速度的综合性指标,是观察工程进度和考核投资效果的重要依据,是判断经济发展形势的重要依据,是进行国民经济核算的重要基础。该指标目前还存在一些问题:一是全社会固定资产投资在概念上不完全等同于企业会计制度中固定资产原价,全社会固定资产投资反映的是固定资产投资项目在建设过程中的全部费用支出,不仅包括会计制度中的固定资产原价,还包括尚未形成固定资产的在建工程、建设用地费等;二是无法满足无形固定资本形成核算的需求。

按现行统计制度,全社会固定资产投资统计的范围包括500万元及以上固定资产投资项目投资(包括城镇和农村非农户进行的计划总投资500万元及以上固定资产项目)、房地产开发投资和农村住户投资(价值1000元及以上、使用年限2年及以上的房屋、建筑物、机器设备、器具、工具、役畜、产品畜等固定资产)三个部分。其中房地产开发投资数据采用联网直报的方式,由企业逐月直接上报;建设项目投资数据由建设项目单位(或技术改造企业单位)逐月上报乡镇(街道、开发区)或县(市、区)统计机构,经审核后报各省辖市统计局,各省辖市统计局再以项目数据库形式上报省统计局;农户投资由国家统计局江苏调查总队按年度以抽样调查的方式收集。

固定资产投资统计口径发生了多次变化,上世纪80年代至2003年,我国全社会固定资产投资统计范围包括国有经济、城乡集体经济、各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。按照我国原有计划管理体制划分,固定资产投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资、其他固定资产投资四个部分。2004-2010年,调整为城镇投资、农村(包括农村非农户和农户)投资两大部分。

2011年起,月度投资统计的范围从城镇扩大等到农村企事业组织,并定义为“固定资产投资(不含农户投资)”。全社会固定资产投资由固定资产投资(不含农户)和农户投资两部分组成。全社会固定资产投资每年发布一次,固定资产投资(不含农户投资)为月度发布。

统计起点出现过三次调整,第一次固定资产投资项目的统计起点由计划总投资2万元及以上提高到5万元及以上;第二次统计起点由计划总投资5万元及以上提高到50万元及以上;第三次为2011年,统计起点由计划总投资50万元及以上提高到500万元及以上。

上世纪末,东南亚金融危机爆发,国家提出“扩大内需,加大固定资产投资力度,以投资拉动经济增长”,2003年江苏固定资产投资增速达到38.6%的高点。20 0 4年之后,针对经济出现过热的倾向,国家又开始采取一系列宏观调控措施遏制投资增速过快的势头,2006年投资增速回落到20.3%。2008年金融危机席卷全球,国家再次强调扩大内需、稳增长,投资增速在20 0 9年时又有所回升。近年来,投资增长情况呈现高位平稳运行态势,2013年江苏固定资产投资总量达36373.3亿元,位居全国各省市之首;增速为19.4%,虽略低于全国平均增长水平,但明显高于东部地区。

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