最高法律是民意 |
1992年3月,波兰克拉科夫市政府作出规划,在市城区内建设五栋标志性建筑——五环广场,呈奥运会五环形排列,以此作为该市体育运动场所,其中有一栋楼,正好规划在一片绿地上,那片绿地上长着青草、小树,市民经常到那里去休闲,但根据规划,这片绿地即将消失,取而代之的是一栋五层高的楼房。
1992年4月3日,市政工程的一辆铲车开到这块绿地前,准备将绿地夷为平地。市民发现了这辆铲车,便把它围了起来,不让铲车开进绿地,很多人还手拉手组成围墙,将绿地围住。市长派出几名官员前往现场,与市民对话,说建设体育广场也是为市民健身运动着想,劝说市民自行离开,为工程让路。但市民提出:“既然是为我们着想,为什么事先不征求我们的意见?”官员强调,此项工程是由市政办公会议研究决定的,具有法律效力。但市民们反驳说:“法律也得在民意的基础上执行,如果违背了民意,就自动失效!”
市长最终决定将问题交给法院处理。第二天,在法庭上,市政部门强调此规划是为了市民的利益着想,所以没有违背民意,因而具有法律效力。但市民代表认为,既然市民不同意,就说明规划已经违背了民意,而违背了民意的规划当然不再具有法律效力。法庭综合了各方面的意见,最后做出裁判:“规划是不是具有法律效力,不能根据是不是为市民的利益着想来判断,只要违背了民意,当然就是无效的。”因此裁定市政部门停止施工,要求市政府撤销所做的规划。
于是,规划中的五环广场变成了四环广场,四环广场前面,就是一片开阔的绿地,20年过去了,当年的小树都已经长成了参天的大树,夏季到来的时候,人们会在树下休闲、纳凉,绿地被市政府命名为“民主绿地”。在绿地的中央位置,市政府立了一块碑,碑文上写着这样几行字:“向保护绿地的勇敢市民致敬,他们以自己的行动彰显了民主力量的伟大,民意是最高的法律。”
(摘自《中国劳动保障报》 唐宝民/文)
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