陈建华：我感觉我国农业发展从目前来看，可以划分为五个阶段。第一个阶段是以解决温饱问题为目标，以粮为纲，全面发展；第二个阶段，是以丰富人们菜篮子为目标，口号是决不放松粮食生产，坚决发展多种经营，这是上世纪80年代初期。90年代提倡发展高产、优质、高效农业，步入了多样化的食物消费需求，从米袋子到菜篮子；第三个阶段，以适应市场需求为目标，调整农产品品质机构，改善农产品的供求方式，这个是1998年提出来的，那时候农产品基本自给，还有富余，在这个情况下调整农产品品质机构；第四个阶段，是合理有效的配置，以生产要素为目标，优化农产品区域布局；第五个阶段以发展农业的多功能作用为目标，发展高产、优质、高效、生态、安全的农业，加快转变农业的发展方式。纵观我国农业的整个发展历程可以发现，我国农业已经从以粮为纲向多功能农业转变。而之所以能取得这些成绩，我认为政策是个决定性的因素，因为在改革开放之前，我们中国还是这片天、这片地、这些人，为什么当时就不能解决温饱问题呢，政策在这个过程中发挥着重要作用。
记者：在您看来，政策在促进我国农业发展上主要表现在哪些方面？
陈建华：上世纪八十年代，我国实行了家庭联产承包责任制，调动了农民的积极性；上世纪九十年代，我国推进社会主义市场经济体制，以市场来分离、配置资源，进一步激发了社会的活力；进入新世纪以来，我国农业的发展，我个人认为，主要得益于国家强农惠农政策，增加投入，工业反哺农业，城市支持农村，种粮还给补贴，农民积极性进一步提高了，这些政策无疑是推动我国农业持续发展的巨大动力，没有这些政策，我国农业的发展是不可想象的。当然，我们不可否认的是在农业发展的过程中，科技进步也发挥了重要的作用，粮食单产的大幅度提高，对我国整个经济的发展起到的作用是巨大的。
记者：在我国农业的发展过程中，农业发展面临着哪些新的变化和问题？
陈建华：农业发展的变化主要体现在五个方面：第一、从计划经济向市场经济体制转变，过去都讲数量，现在还要讲消费，消费就是市场；第二、由生产性农业向工业性农业转变，以前我们仅仅考虑怎样保供给，向多功能农业转变之后，农业不仅要做加法，还要做减法，为了保护环境，我国可能要实行退耕还林，在牧区控制牲畜饲养数量；第三、农村劳动力机构发生重大变化，现在真正种地的农民大多是五六十岁以上的，年轻人不再种地，农村劳动力大面积转移，村庄空心化，农业经营化，农民老龄化的现象日益凸显；第四是转变发展方式，走现代化道路，农业不仅仅是产品的生产，还要考虑到产业，产业不仅仅是产业化，而是产业链，产前、产中、产后的还不够，还要考虑资源的循环利用；第五，我国已经进入工业反哺农业，城市带动乡村的新变化，如果没有这样的变化，让农业再发展，那农业是很难有出路的。
当然，我们现在也面临一些问题，一家一户的小农经济不能适应市场经济的要求，以生产为核心的生产模式，不能适应发展现代农业的要求，我国的社会主义市场经济体制还不完善，旧的机制体制还在。农村劳动力大量转移之后，务农劳动力的数量大幅度下降，谁来种地面临担忧。由此我们来看，原来是非常有效的政策，比如家庭联产承包，现在成为发展的制约因素，农业发展还需要与时俱进，不断创新新的体制和机制。
记者：您认为我国农业发展现在面临哪些任务？
陈建华：我认为我国农业发展现在面临的任务有四个：第一，农业发展首先面临的重要任务是转变农业发展方式，促进农业结构的战略性调整，转变农业发展方式，不是在数量上增加减少的问题，而是应该从我们整个国家社会经济发展的全局来考虑，还要考虑环境，考虑人们对食品安全更高的要求；第二，要大力培育新型农业经营主体，构建机械化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系，走中国特色的农业现代化道路，都这样一家一户地种下去，不行，那么，就要构建机械化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系；第三，要确保国之本口粮的安全，深化农产品价格体系的改革，在我国农产品中很少能找出来有国际竞争力的，如果我们还采取最低收购保护价的政策，就可能用我们的钱补贴国外的农产品，我们已经有这样的教训了；第四，赋予农民更多的财产权利，农民现在手上有些东西是资源，不是资本，要赋予财产权利，要构建城乡发展一体化的格局，推进工业化、信息化、城镇化、和农业现代化，信息化将是引领我国在未来跨越发展的一个重要引擎。
记者：我国新的土地关系为什么要对土地经营权进行流转？
陈建华：新的土地关系中允许土地所有权、经营权、承包权三权分离，促进土地流转。而土地经营权要流转原因有三：第一，农村劳动力大面积缺失；第二，农业机械化水平提高；第三，农业社会化服务体系在不断完善，所以中央作出这个决定。发展种植大户、家庭农场、农民合作社，要赋予农民更多的财产权利，在农村入地确权登记后，就可以明确它的财产权利了。包括下一步宅基地也应该逐步明确，这样才能推进城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置。
记者：您怎样看待农业发展中人们普遍关注的谁来种地这个问题？
陈建华：农村劳动力向城市向产业转移，是我国现代化过程中的必然趋势，也是实现城乡发展一体化的必要条件，如果我国还有五六亿人在农村待着，这些农业的生产要素是不可能让这些人富裕起来的。所以，我国要培养有文化、懂技术、会管理的新型职业农民，同时要加强农业社会化服务体系建设。我认为的农业社会化服务体系应是以公益化为主导的多元化农业科技服务体系，分层次管理的农业基础设施服务体系，政府扶持的经营性农业生产服务体系，市场化为主的农村商品流通服务体系，经营机构为主体、信用合作为补充的农村经营服务体系，社会化的农村信息化服务体系，政府主导的农产品质量安全体系。如果能够建立这样的体系，哪怕从事农业生产的群体年龄大了，在家打电话也能解决问题，他们心里就不害怕了。
中国农民的平均年龄在50多岁，在韩国和日本，农民的平均年龄超过60岁，我国的老龄化还会进一步发展，所以在这种情况下，要强化我们国家的社会化服务体系，把服务体系真正建设起来。另外，要让机械化水平同步提升，如果以后水稻、棉花等农产品的生产机械化水平还是没有提高，这个产业就很难发展，农民也要体面、有尊严的生活，岁数大了也干不动，机械化水平决定他的意向。
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