关于涂料行业的环境保护综合名录(2014年版)及2015年版制定情况

时间:2015-07-13 08:32来源:中国涂料工业协会产业发展部 作者:刘杰

2014年11月，国家环境保护部印发《关于提供环境保护综合名录(2014年版)的函》(环办函[2014]1561号)，向发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、保监会办公厅提供了《环境保护综合名录(2014年版)》(以下简称综合名录)，同时向社会全文公开。

综合名录制定工作是环境保护部根据国务院有关环保重点工作的部署自2007年以来牵头开展的一项重要基础性工作，中国涂料工业协会负责每年名录中涂料行业相关内容的修订工作。此次发布的综合名录是由历年制定的综合名录，以及2014年制定的新一批综合名录汇总而成的。共包含两部分：(一“) 高污染、高环境风险”产品名录(2014年版)(包括部分产品的“除外工艺”说明)；(二)环境保护重点设备名录(2014年版)。与2013年版相比较，在涂料领域，“高污染、高环境风险”产品中新增“高VOC低固含UV固化涂料”(认定标准为VOC超过50%)、“含沥青的船底防污涂料”、“含苯乙烯的不饱和聚酯涂料”3个涂料产品。

现阶段，《环境保护综合名录(2015年版)》初稿已经基本形成。其中涂料行业相关内容围绕涂料VOC治理工作展开。虽然涂料中的VOC大部分是在涂装过程中挥发到大气中的，但国家环保部已经意识到降低涂料VOC含量并提高低污染涂料占比，成为从源头上控制涂料涂装行业VOC的有效手段，符合国家清洁生产理念并易于执行与监管。此外，虽然国家政策一直在鼓励高固体含量涂料并限制高VOC含量的涂料，但对于具体数值尚无全面的标准与法规。国家相关产品标准虽对部分涂料产品中VOC含量有规定，但因需要顾及到现有涂料产品仍可满足要求，其指标要求一般较宽松，无法成为国家相关政策的参考依据。因此，本次名录修订，在对我国涂料行业VOC情况、治理方式等进行调研的基础上，重点针对汽车、家具、船舶、钢结构、玩具涂料产品开展研究，制定与之相关的高VOC“双高”涂料产品名录。

值得注意的是，近年来《环境保护综合名录》在我国政策制定过程中的作用日益突显。2014年9月，国务院法制办公室印发《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》，内容涉及“国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合主管部门、国务院工业和信息化主管部门公布高污染、高环境风险产品名录。”《环境保护综合名录管理办法》(初稿)中已经明确“综合名录旨在为管理部门制定基于环境绩效的差异化的经济政策和市场监管政策提供明确的政策对象，为市场主体自觉加强污染防治、优化产品工艺结构提供技术支撑，为社会公众参与环保、加强监督提供引导支持。支撑并推动国家环境管理的精细化进程。”因此，《环境保护综合名录》正在被越来越多的各级政府与相关企业给予更高的关注，并在国家有关部门制定和调整相关产业、税收、贸易、金融等经济政策，以及安全生产监管政策中得到广泛运用。