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对于违章建筑的拆除应该要经过哪些法定程序?

现实拆迁中,对于违章建筑的处理往往很混乱,认定主体混乱,不管有权无权随便认定;不进行实际调查,主观臆断;剥夺被拆迁人应有的法定权利,比如知情权、陈述权、申辩权、听证权等等;

那么一般违章建筑处理过程中应该包括哪些程序呢?其实这里可以参考《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。

 ▶一、第一步:立案

立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后,认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时,决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。

我们来看一下哪些行政机关有权立案查处违章建筑:

一是规划局或者规划委员会。这是法定部门,城市里的违章建筑由它来管。

二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管,城管有没有权利来管违章建筑,主要看它是否得到省级政府的授权。

三是乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内,简单讲就是在农村的违章建筑由它来管。

除了上述部门,其他部门都没有权利查处违章建筑。实践中有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违章建筑的,这些都是违法的。

第二步:调查程序

现实中很多情形下这一步都被直接跳过。执法人员根本不会依法去进行调查。当然这是法律规定的必经程序。

在调查中,应当注意以下几点:

第一、调查人员不得少于2个人。

第二、调查人员要主动出示执法证件。这里要注意记录下他们证件上的相关信息(比较重要的信息有姓名、编号等),这样方便日后维权。

第三,在被询问以及在签署笔录时要谨慎。执法人员让你签字时,你一定要看清笔录上的内容,如果发现内容与你说的或者与事实不符时,一定要求他们修改,执法人员嫌麻烦不愿意修改的话,建议你就不要签字。

如果你确认笔录没有问题你要签字的话,要注意:

一是笔录如果是几页纸的话,你一定要每页都要签字;

二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间,以防止他们事后背着你再添加内容;

三是不要忘了写上日期。

第三步:决定程序

第一、告知,听取陈述、申辩。执法人员在作出处罚决定前,一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。被处罚人有权陈述、申辩,如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立。

第二,听证。听证是指行政机关实施行政处罚过程中,在作出决定前,由非本案调查人员主持,听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据,并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。《行政处罚法》第四十四条有明确规定。

这个程序虽然可以在之后的复议或者行政诉讼程序中得到救济,但是建议还是不要错过听证。

第四步:处罚决定书的送达和执行

执法机关如果决定要进行处罚,会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。关于这个程序,注意以下几点:

一是签收。很多人认为自己不签收就不会发生法律效力,但事实情况是送达人可以通过相关法定方式送达,即使没有签收照样可以发生法律效力。

二是积极应对处罚决定书。对违章建筑的处罚决定书,按照法律规定可以在两个月内提起行政复议,或者三个月内提起行政诉讼。

这里要说的是,就算决定书认定真的属于违章建筑,在法律上也有一个限期自行拆除的权利,如果在这期间,不申请复议也不提起行政诉讼,这时是可以申请人民法院进行司法强拆的。这里可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定。注意这里说的是申请法院进行司法强拆,认定部门是不能直接不经法院判决强拆的。

重点法条:

①《行政处罚法》第四十四条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

②《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

总之,拆迁中,只有熟悉相关法律程序才能适时准确的抓住拆迁方程序违法的小辫子,才能及时更好的维护自身合法权益。

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