笔者近来在对地方财政存量资金审计中发现，一些地方财政暂付款存量过大，少则几亿元，多则数十亿元，且成逐年增加趋势，已成为制约地方财政健康运行和发展的一大隐患。
财政暂付款金额过大直接导致了占用、调用和借用大量的财政专项资金，致使财政收支不实，造成年度决算报表部分虚假，加剧了地方财政资金风险，制约了财政资金良性运行。
对此，笔者认为，地方政府要化解资金周转压力和财政支付风险，确保财政预算的正常执行和资金效益的充分发挥，一是应对所有暂付资金的来历、现状、预计回收及转列支情况等进行全面复核跟踪，理清脉络，对预计可转列支的暂付款和属于财政支出范围的，通过财政预算给予安排，该做预算拨款或支出的，及时在本年度办理会计转账手续。对暂无资金来源安排的暂付款，通过统筹项目资金等办法消化。对历史暂付款问题定期编制逾期分析情况表并纳入各年度预算安排，逐一消化。二是严格控制财政暂付款项，原则上不再对非预算单位及未纳入年度预算的建设项目借款和暂付财政资金，确需暂付的，在确保年度预算正常执行和年终前收回的前提下从严审批。同时，严控暂付款规模，完善财政支出结构;严格执行年度预算，完善部门预算管理，将暂付款纳入国库集中支付范围。同时，国家财政部门应针对财政暂付款项出台相对应的政策措施。一方面对暂付款项的清理消化应给予资金扶持或政策支持;另一方面对新增暂付款应出台明确的限制性条款，并明确对违规行为的处罚措施，以防范潜在的财政资金支付风险，确保财政预算的正常执行和资金效益的充分发挥。
(作者单位：江苏省阜宁县审计局)
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