江苏泗阳：养羊合作社里的“督查办”

　　“王大姐，兽医今天来没来给小羊打防疫?”“来打过了，脚跟脚才走。”“你家的饲料在哪?让我看看。”“在这呢，你放心，都是按照比例配的。”7月22日一大早，江苏省泗阳县开源山羊养殖专业合作社“督查办”人员张广林来到养殖大户王玉芳家访查。

　　政府机构设立“督查办”，不足为奇。一个养羊合作社在养殖基地设立“督查办”，令人备感新鲜。一个养殖合作社为什么要设立“督查办”?

　　创办于2008年的开源山羊养殖专业合作社，坐落在泗阳县李口镇境内，拥有社员总数1126个、存栏山羊总数17.6万只、养殖200只山羊以上的大户513个，社员遍及泗阳全县19个乡镇。2011年9月，其山羊产品获得“国家有机产品认证”，2012年被评为江苏省农民专业合作社示范社，被南京农业大学羊业研究所选定为教学科研基地。

　　为了把合作社打造成“国家级”优质有机山羊养殖基地，带动更多的农民致富，去年3月以来，开源山羊养殖专业合作社董事长支干银采取“送羊还羊”的办法给全县贫困户免费送去羊羔18000只，同时提供平价羊饲料，并聘请12名兽医为养殖户提供技术服务。

　　规模做大了，可问题也随之而来，这么多的养殖户，这么多的兽医，这么多免费发下去的羊羔，如何才能确保是有机养殖、保住有机产品这块金字招牌?绞尽脑汁也没想出办法的支干银从农商行“第三方管理”的放贷模式中受到了启发，当即决定把银行的管理模式“复制”到自己的合作社，聘请泗阳金融监管有限公司作为“第三方”进行管理，于今年5月20日在合作社成立了一个由6人组成的“督查办”，并且专门配备了2辆督查车。

　　“督查办”到底查什么?如何查?7月22日早上，支立军、杨安乐、张广林等4名督查员像往常一样分片下乡督查。在前往卢集镇的路上，张广林告诉笔者，“督查办”把全县19个乡镇分成4个片，督查员每天根据董事长发出的“单子”下去督查，主要巡查12名兽医进村入户服务情况，巡查养殖户的饲料配方、羊舍改造情况，巡查养殖户有无违反有机养殖规定使用违禁药品、添加剂等情况。

　　约莫10分钟后，我们来到兽医杨凯负责服务的卢集镇郝桥村养殖户杨兆林家。在养殖场内，张广林在查看了饲料配比情况后，问：“杨凯今天来没来打针?”“刚来打过，晚上再打一针就好了。”“防疫打过没?”“还有五头没打，明天来打。”走出羊舍，张广林督促杨兆林抓紧改造羊舍，并掏出一张督查表，让杨兆林给杨凯打分。

　　杨兆林打完分，对笔者说：“我家的70只羊都是支干银上个月免费送来的。这些天，张广林、杨凯天天过来查看，比自家的还精心。有他们这样的服务，按照一年一只母羊产两窝、每窝三只羊仔计算，三年算下来，除去还给合作社210只羊，我还能赚千把只羊呢!”

　　笔者拿过打分表，看到杨兆林打了80分。张广林说，“督查办”对12名兽医实行“百分制考评”，每天让养殖户给兽医打分，每月一次考核兑现，80分的为优，70分的为良，60分的为差;优秀的奖励200元，良好的奖励100元，差的罚款200元;对督查员造成督查失误的，从其年薪中扣除10%的工资。

　　“督查办”还围绕服务质量和督查效果订立了一系列规章制度。说起这些制度，李口镇党委书记笑言：“他们中午还有‘禁酒令’呢，所有督查员和兽医午间不得饮酒，发现一次罚款200元;有吃拿卡要的一次罚500元;每个人手机24小时不得关机，发现一次罚款50元;接到社员电话兽医在两小时内没到现场就诊的，第一次罚款50元，第二次警告，第三次开除;兽医因技术指导不到位，造成羊群死亡事件的，除了按市场价15%赔偿，还要‘就地免职’。”

　　支干银说，合作社成立“督查办”，既增强了兽医的责任心，又规范了养殖户的有机饲养技术。投入运营以来，纠正了养殖户养殖错误540多次，带回1200多条养殖动态信息，发挥了“上对合作社负责、下为养殖户服务”的显著作用。