“宣传画的创作与发行体制基本上是由党的宣传部门掌握和决定的：中宣部根据各时期的形势和需要确定创作主题，然后通过文化部、文联、各地美协将意图传递下去，各个出版社、美术创作组、画院、美术学院投入创作，党的意志在生产、印刷、消费这些主要环节完全处于主导作用；从属于美术学院、画院、博物馆、美研所、出版社、创作组的画家们属于生产环节，作品完成后经审批交付印刷厂印制，最后由新华书店、邮局统一发售，合作社、书报摊、百货公司、香烛店以至货郎担子，都是这个流通机制里面的重要一环。大部分文化水平不高的城乡群众对国家政策、重要的国内外大事的认知和理解，往往依靠宣传画的大量流通、张贴而实现。 宣传画创作过程的首要特征就是时刻贯彻党的宣传意图，而印数大、价格低廉、销售渠道多样则是宣传画在流通领域中的特征。”
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