挂职副县长宜在人大常委会上履行任免程序

                     闫旭辉

    笔者认为，挂职政府副职不占领导班子职数，为避免领导职数超编，不宜在人代会上选举产生。挂职政府副职一般名额很少，属个别任免范畴，适宜在人大常委会会议上履行任免程序，这样程序简化，便于操作。

     挂职政府副职不宜在人代会选举产生。根据地方组织法的有关规定，副县（区）长等政府副职领导人员产生有两种方式，即可以在人代会选举产生，也可由人大常委会任命产生。在届中调整政府副职（包括挂职政府副职）职位，按照便于操作的原则，一般都在人大常委会会议上任免，很少在人代会选举政府副职领导。在换届选举之时，政府领导人员需要重新选举，挂职政府副职由于不占领导职数，就没有必要也不能在大会进行选举，如果也和其他政府副职领导一起在大会选举，势必造成领导职数超编，违背换届选举有关精简职数的要求。

     挂职政府副职宜在人大常委会上履行任免程序。关于挂职下放锻炼的干部如何办理法律手续？全国人大常委会法工委曾有解释：“挂职下放锻炼的干部的任职在法律上不能有特殊规定......，在大会闭会期间，可以由人大常委会任命”。因为挂职政府副职从法律意义上来说，和非挂职政府副职是完全一样的，都是法定的职务，必须严格按照法律规定的程序操作，否则就是不合法的职务，不具有法律效力。挂职政府副职任职期限较短，一般为一年或二年，并且上级党委一次委派挂职政府副职名额较少，不必担心突破个别任免的界限。在法律许可的前提下，要尽量选用简便易行的程序。因此，挂职政府副职适宜在人大常委会以任命方式产生。

     至于挂职政府副职离任法律程序，应该区分情况对待，如果挂职政府副职向人大常委会递交了辞呈，就可以按照接受辞职的程序办理，对外发布接受某某辞去政府副职职务的请求的决定；如果挂职政府副职因为某种原因没有递交辞呈，那么人大常委会应该对其予以免职并对外发布免职公告。（《平顶山人大》2012年第3期）