抓好落实见真情【纪念征文】

抓好落实见真情

——浉河区人大常委会为民监督纪实

□郭彦君 季廷祥

新型农村合作医疗、土地整理项目、农村“小农水”建设、群众拆迁安置、棚户区改造、城市总体规划修编……在浉河区，这些涉及民生幸福、事关经济社会发展的大事要事，区四届人大常委会通过充分发挥人大监督职能作用，一件件都得到了有效落实。

惠农政策落实

监督落实惠农政策，让人民群众享受更多的改革发展成果，是浉河区人大常委会的出发点和落脚点。

新型农村合作医疗的广泛推广及农村医疗卫生条件的改善，极大地方便了群众就医。健全新型农村合作医疗工作管理机制，是区四届人大二次会议上确立的唯一一件议案。为此，区人大常委会成立了议案办理情况集中视察组，由区人大常委会主任乔林智亲自带领，多次深入村级卫生室、乡镇卫生院、各级合管办和农民群众中，调查情况，征求意见。在常委会上听取审议了区政府议案办理和议案审议意见落实情况的报告。在人大持续有力的监督下，一些困扰群众就医难的问题得到有效解决，基本药物品种增加了，药品价格普遍降低了，外诊补偿范围拓宽了，外诊转诊程序简化了，农民群众更多地享受到了新农合政策带来的实惠。

土地整理项目建设质量怎样？效果如何？人大代表始终高度关注。九月份是花生采摘季节，家住吴家店镇毛寨村的村民周启友正在地头忙着采摘花生。“土地整理在人大的监督下，我们组100多人每人分了一亩多地，今年全部种上了花生，每亩产量1400多斤，按3元多一斤计算，一亩地收入5000多元，真是白捡啊！”周启友掩不住满脸的喜悦。此前，区人大常委会针对土地整理项目调研中发现的问题，与土地等部门多次沟通，及时采取调整项目施工方案等措施，使昔日的荒山、不毛之地变成了今日的“金土地”。2010年以来，浉河区相继开工建设了6个土地整理项目，新增耕地114.12公顷,新增耕地率5.11%，土地整理项目正逐步发挥效益。

农村“小农水”建设在一定程度上缓解了制约农业发展的难题。2013年6月份，区人大常委会对农村“小农水”建设情况开展了视察。视察发现，区政府对“小农水”建设及坑塘改造实行补贴，但补贴资金没有及时兑现，群众意见很大。代表审议认为，“要尽快兑现坑塘改造、打井补贴资金”，充分调动群众建设“小农水”积极性。为督促区政府落实审议意见，区人大常委会指定专人进行跟踪问效。在持续监督下，2011年至2012年坑塘改造打井补贴271万元足额兑现，诚信政府的形象得到体现。“修塘还有补贴，过去想都不敢想，我们村去年修了6口塘，每口平均补贴5000元，今年又修了3口塘。”吴家店镇昌湾村党支部书记李华国激动地说。

利民实事落实

只要是有利于经济社会发展、有利于民生改善的工作，区人大常委会都一盯到底，直至问题解决。

解决群众拆迁安置遗留问题是2013年市、区十件实事之一，党委关心、群众关注、社会热议，区人大常委会对此紧盯不放，并组织代表深入拆迁安置区，走访拆迁户，商讨安置办法。在区委常委会第九次会议审议过程中，常委会组成人员对涉及拆迁安置的政策措施、资金来源及土地、城建、规划手续办理等12个方面的问题，实施了专题询问，要求区政府及有关单位加快安置房建设进度，让拆迁群众早日安居。在区人大常委会的持续监督下，2013年，中环路、浉河北岸等9个拆迁安置区、1991户安置群众陆续选房分房，其余安置区也全部开工建设。

保障性住房建设事关民生和社会和谐稳定，区人大常委会及时组织人大代表开展视察和监督。“房屋分配不及时、入住率低、配套资金不到位等问题要引起区政府重视。”区人大常委会城建委主任高翔在2013年视察保障性住房建设时说。“终于住到新房了！”低保户郭时俊喜迁新房时逢人就说。和郭时俊一样，2013年，全区已选房定位的120户廉租房住户春节前都领到了新房钥匙。

随着城市化的发展，中心城区社区居委会承担着越来越多的重要任务。从区人大常委会对《关于进一步加强中心城区社区居委会建设的议案》办理工作前期调研情况看，居委会办公用房、报酬待遇和养老金、医保金缴纳等问题亟待解决。“区政府办要与相关部门加强沟通，制定落实议案的具体实施办法和意见。区人大常委会要对办理情况进行全程跟踪。”区人大常委会副主任张小梅在前期调研时对区政府提出了要求。目前中心城区社区居委会工作人员自2014年1月开始每人月增长600元报酬，已于6月份全部到位；居委会办公用房紧缺也得到了区政府的高度重视且正在解决。

依法发展落实

人大依法监督，推进“一府两院”依法行政、依法发展，是法律赋予人大常委会的权力。

“区人大常委会全力支持政府融资用于全区经济社会发展和民生工作。区政府要合理用好融资，依据实际制订还款计划，维护政府信用。”区人大常委会主任乔林智在常委会讲话中指出。根据区政府提请，区四届人大三次会议听取了区政府融资收储土地实施情况的报告，对区发展投资公司向社会融资机构信托融资贷款3亿元用于金牛山产业集聚区650亩、大别山民俗文化公园480亩及金牛山商住建设200亩土地收储事项表决通过，支持政府融资用于经济建设。

棚户区改造是加快城市化建设进程的一个重要组成部分，是一项重要的民生工程。2014年5月，区四届人大常委会专门加开了一次会议，议程只有一项，就是根据政府提请，对金牛社区棚户区改造项目融资做出决定。区人大常委会作出了《关于提请批准将金牛物流产业集聚区金牛社区棚户区改造项目资本金及还款资金列入区级财政预算的议案》的决定，以实际行动支持全区经济社会又好又快发展。

“《总体规划纲要》不符合我区老城区、半城半乡的特点，对我区新增城市建设用地面积太少，不利于我区今后的发展。”在2014年5月28日召开的城市总体规划修编工作调研座谈会上，代表一致认为。针对座谈会上代表提出的意见建议，区人大常委会多次组织城建委工作人员到规划区域实地查看现场，提出更符合全区未来发展实际的规划修编意见、建议，依据实际情况起草了《关于对〈信阳市城市总体规划（2013-2030）纲要〉修编建议情况的报告》，并以区人大常委会文件形式向信阳市人大常委会报送。在区人大常委会的积极努力和呼吁下，从反馈的最新修编看，市规划部门将浉河区新增建设用地面积由12.46平方公里初步调整为14.88平方公里，并对不符合该区实际的规划区域进行了适当的调整。

自身建设落实

提高自身素质，增强服务能力，全面提升常委会工作水平，是区人大常委会的努力方向和最终目标。

不断加强政治理论学习。区人大常委会采取多种学习方式，组织机关人员系统学习党的十八大、十八届三中全会精神；组织党员干部到新县、光山县的红色教育基地接受革命传统教育；为机关人员及离退休干部职工征订《理性看 齐心办》等学习资料；先后邀请区法院、检察院、财政、审计、统计、合管办等单位业务骨干，开展专业知识讲座，提高常委会组成人员和机关干部的政治素质和业务能力，提升常委会审议质量和工作效率。

做好代表工作，是常委会的重要职责，也是常委会工作保持旺盛活力的关键所在。区人大常委会始终坚持邀请代表列席区人大常委会会议制度、代表培训制度、代表建议办理制度、坚持开展代表述职评议活动、组织代表参加常委会开展的各项活动，有效拓宽了代表的履职渠道。

党的十八届三中全会对人大工作提出了新的要求，站在新的历史起点上，面对新机遇、新征程，新目标、新任务，浉河区人大常委会有信心，也有决心，通过依法监督，让人民群众享受更多的改革成果！(2014.09.29信阳日报)