解码政府预算报告2015

来源：中国人大网 2015年03月05日

4、预算法修改的十大亮点

亮点一：立法宗旨作出重要修改

新修改的预算法对立法宗旨作了与时俱进的重要修改。将规范政府收支行为、强化预算约束写入立法宗旨，使预算法从过去“帮助政府管理钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，确立了现代财政理念。将“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”予以法定化，界定了预算改革目标。

亮点二：确立若干重要预算原则

包括完整性原则——政府全部收入和支出都应当纳入预算；法定性原则——经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整；支出必须以经批准的预算为依据。公开性原则，以及对统筹性、节俭性、绩效性、可持续性、平衡性和制衡性原则等作出了规定。

亮点三：建立严格规范的地方政府债务管理制度

预算法按照“疏堵结合、借用还统一”思路，“开正门、堵偏门、筑围墙”，建立地方政府债务管理制度。

亮点四：建立规范的财政转移支付制度

预算法对转移支付特别是专项转移支付的设立、配套、预算编制和预算下达等，作了全面而严格的规定。

亮点五：全面细化预算编报

细化预算编报，提高预算编报的完整性、科学性，是预算法修改的一个重要任务和内容。包括明确了政府收支分类科目，强调各级预算支出应当按其功能和经济性质分类编制，明确预算和决算编制要求。

亮点六：增强人大审查批准预算的权威性和严肃

预算法确立了预算的权威性和严肃性，健全完善了预决算审查监督的程序规范，充实细化了实体内容。包括确立经人大批准的预算的权威性；完善和强化人大的初步审查；明确和规范人大审查预算、决算的重点内容。

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