本文作者 | 节能与环保研究所 李欢 崔志广 赵卫东
规模化、低成本地供给清洁氢是氢能产业化的前提条件，当前需克服可再生能源规模小、电解水制氢技术不成熟这两大突出问题。欧盟将氢能视为碳中和及能源转型成功的关键能源载体，近期把氢能产业的工作重点从燃料电池汽车转变为清洁氢，提出“氢加速器”计划，将2030年可再生能源氢（即绿氢 ）供给目标提高至2060万吨，翻了近两翻。赛迪研究院梳理分析了欧盟绿氢来源规划与实践、制氢技术研发示范推广等方面的经验做法，建议我国加大产业扶持力度，成立清洁氢联盟、加大对制氢项目使用可再生能源电力的支持力度、启动财政专项支持大型清洁氢项目，以占领未来产业高地。
氢能是欧盟实现碳中和的重要战略支撑。今年欧盟委员会决定加速氢能发展以摆脱对俄罗斯化石能源的依赖，于3月8日提出了“氢加速器”计划，将2030年欧盟绿氢供给目标从560万吨提高至2060万吨，翻了近两番，占终端能源消费量的8%左右。为实现该目标，欧盟在规划绿氢来源、扩大可再生能源规模、研发制氢技术、增加投资等方面做了诸多有益的尝试。
（一）本土供给不足，欧盟全球“寻氢”，丰富绿氢来源
考虑到欧洲境内无法生产出足够多、且负担得起的绿氢，欧盟在规划中强调扩大氢能国际贸易的必要性。《欧洲氢能战略》计划到2030年，在欧盟和非欧盟国家各安装40GW可再生能源制氢装置。REPowerEU能源独立方案计划新增的1500万吨绿氢供给目标中，只有500万吨来自欧盟本土，其余1000万吨将从不同来源进口。
以德国为代表的欧盟国家在世界各地寻找绿氢供应合作伙伴，并加快港口氢能基础设施建设。德国已经与挪威等非欧盟的欧洲国家，纳米比亚、南非、摩洛哥等非洲国家，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等中东国家，以及加拿大、智利、澳大利亚等美洲澳洲国家达成了双边氢能合作协议，大力支持绿氢生产和运输项目，以确保未来大量进口绿氢。同时，比利时、荷兰等国也相继宣布加快港口氢能基础设施建设，与智利、澳大利亚、哥伦比亚、澳大利亚、南非等国签署了谅解备忘录，致力于将安特卫普港、鹿特丹港、泽布吕赫港等港口打造成通往欧洲的氢气门户。
风光资源禀赋较好的欧盟国家加快利用可再生能源制氢。在欧盟27国中，西班牙、法国、德国、意大利的可再生能源资源最为丰富，可再生能源制氢发展目标最为宏大，到2030年电解槽容量发展目标分别4、6、5、5GW，合计占欧盟40GW总目标的50%。IEA氢能项目数据库表明，氢能战略发布后欧盟氢能项目数量大幅增加，2019年以来已有107个电解水制氢项目进入具有实质性意义的投资、建设或运营阶段。
加快可再生能源开发速度，额外部署绿氢专用可再生能源项目，夯实绿氢生产基础。按目前的可再生能源开发进度，欧盟无法达到2030年既定目标，最大的障碍是新项目审批速度。REPower EU能源独立计划提出简化、缩短新项目的审批流程，将风能和太阳能开发速度提高20%，释放可再生能源开发潜力。同时，欧盟还将部署额外的80GW可再生能源，专用于绿氢生产，可增加氢气产能约280万吨/年。调整氢能技术研发支持重点，提供10亿欧元支持绿氢研发。欧盟2021年11月启动了“清洁氢合作伙伴关系”，是欧盟目前氢能技术研发最重要的财政支持方式，其中政府出资10亿欧元，预计撬动私人投资10亿欧元以上。同时，欧盟终止了“燃料电池和氢能联合组织”，所有工作移交清洁氢合作伙伴关系，表明欧盟的工作重点已经从燃料电池汽车转向绿氢。扩大国家援助基金支持范围，补助大型绿氢项目。2020年12月，欧盟在氢能领域启动政府援助基金“欧洲共同利益重要项目”，资助大型的研发、首次工业部署和基础设施项目。各个国家自主开展项目预选，候选项目名单交由欧盟委员会审批。2021年12月，欧盟委员会批准了德国绿氢进口计划“H2Global”，提供9亿欧元补贴，支持非欧盟国家生产可再生氢销往欧盟。其他项目仍处于审批过程中。成立联盟汇集社会各方力量，畅通投资渠道。欧盟委员会2020年7月发起成立“欧洲清洁氢能联盟”，成员包括政府、工业企业、研究机构、投资机构等，会员数量已达1500个。联盟负责梳理氢能关键项目，建立投资协调渠道，并组织利益相关方沟通交流。截至4月底，联盟发布了包含750多个重要输氢管道项目的清单，举办了2届欧洲氢能论坛，组织了80场主题和300多场一对一的投融资对接会。
