序——
加快实施“走出去”战略是适应全球化新形势和我国发展新变化，培育参与和引领国际合作和竞争新优势的重要举措。我们要从转变经济发展方式的角度思考，深刻认识加快实施“走出去”战略的重要性；从提高把握国际市场规律的能力入手，明确“走出去”的工作目标和要求；从适应开放条件下国际竞争的需要着力，充分发挥我国“走出去”的比较优势；从实现互利共赢的目标着眼，推动“走出去”的可持续发展。当前，要特别重视提升实施“走出去”战略的能力和水平。
总体上看，国际政治经济格局的变化为我国加快实施“走出去”战略提供了有利时机。根据预测，今后5年，我国对外直接投资将继续保持快速发展势头，对外投资规模超过5000亿美元，年增速在10%以上，存量超过1万亿美元。我们要进一步拓宽投资领域、优化国别产业布局、形成一批海外能源资源基地、制造研发基地和营销服务网络，充分发挥“走出去”对满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、扩大国际市场份额的作用。要大力推进通讯、铁路、电站、核能、光伏、民航等具有自主知识产权的装备制造业，轻工、纺织、服装、家电、汽车、船舶等具有比较优势的产业，以及化工、冶金、建材等重化工业或其中的部分加工制造环节，到具备条件的国家和地区投资。同时，要注重提升境外基础设施合作水平，以中国建设带动中国装备、技术、标准的国际化。
但同时也应看到，国际市场有其自身的发展规律，竞争更激烈、要求更高。2008年金融危机后，跨国直接投资出现了新特点，既给我们带来机遇，也带来挑战。许多国家都把吸引外资投向基础设施领域作为优先政策和重点，这使我国对外投资空间扩大。但同时，国际上反对外资流入和抵制全球化的民众情绪普遍升温，由此带来的阻力和风险也不可忽视。
根据党的十八大和十八届三中全会精神，政府部门和投资主体在“走出去”中有各自的职责。政府部门要做好宏观指导和服务，做好全球投资需求的规模、领域和国别研究，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。各类投资主体要逐步熟悉国际投资惯例，深入研判投资风险，提高国际化经营能力，运用跨国并购、股权投资等多种方式加大对技术品牌、营销网络等的兼并、收购、整合力度，提高海外投资效益。只有不断提升实施“走出去”战略的能力和水平，才能提高我国在全球范围内配置要素资源的能力，推动我国从贸易大国向贸易强国、从吸收外资大国向资本输出大国转变。
为贯彻落实十八届三中全会精神，向企业“走出去”提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我驻外经商机构共同编写了2014版《对外投资合作国别（地区）指南》，覆盖166个国家和地区，内容更加充实，贴近实际工作需要。在此，对新版《指南》的发布表示衷心祝贺！对参与编写的单位和同志们的辛勤劳动表示诚挚的慰问，希望大家再接再厉，把这一公共信息服务产品打造成品牌，为提升企业“走出去”的能力和水平发挥更大作用。
商务部部长助理 张向晨
2014年9月
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