福建中华高级技工学校
【摘 要】改变以外延为主的发展模式，加强内涵建设，是技工院校适应新形势发展的必然选择。在内涵建设中，学校要从注重追求技工教育的共性特色和各校的个性特色入手，突出办学特色，满足内涵建设的外显要求。要从解决什么是教学质量、如何向课堂要质量两个基本问题入手，着力提高教学质量，满足内涵建设的内在要求。要从明确办学条件指标，完善办学条件入手，为内涵建设提供有力的硬件保障。要从加强制度管理和标准化管理入手，提高规范化管理的水平，为内涵建设提供有效的软件保障。
关键词：内涵建设、外显要求、内在要求、质量保证、硬件保障、软件保障、规范管理、制度管理、标准化管理
福建省政府《关于支持高职院校改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）指出：学校要“推动学校集中人力、物力、财力，加强内涵建设”，并明确阐明内涵建设的目标任务是“确保教学条件达标，教学管理规范，教学质量保证。”
省政府在《意见》中提出的“加强内涵建设”要求，对我省高职院校的发展将会产生很好的推动作用，对全省技工院校的发展也具有积极的指导意义。
目前，技工院校的生源空间逐渐减小，招生竞争愈演愈烈，以外延为主的发展模式受到了挑战。因此，改变发展模式，走内涵式发展的路子已成为各技校的必然选择。为了实现内涵建设的目标，技校必须在内涵建设中明确内涵建设的外显要求与内在要求，必须为内涵建设提供有效的硬件保障和软件保障。本文就技校内涵建设中的要求和保障问题谈一些粗浅意见。
一、突出特色是内涵建设的外显要求
学校特色是教育者在实施教育过程中所表现出来的某一方面或某几个方面独特的、优化的、稳定的教育特征。学校特色对于打造教育品牌、推进优质教育、提升学校形象具有重要作用，追求学校特色是内涵建设的重要任务之一。
技工院校在内涵建设中要注重追求特色发展，既要追求技工教育的共性特色，又要追求不同学校的个性特色。
（一）注重追求技工教育的共性特色
我国技工教育在几十年的教育实践中，逐步形成了以下具有一定内涵的办学特色：
1、培养目标特色。即技工教育要坚持培训与生产实际相结合，坚持服务于经济建设与社会发展、服务于劳动者就业的办学方向，要培养适应现代生产和现代服务的中、高级技能人才。
2、专业建设特色。专业特色是技工院校特色的核心。技工教育的办学方向和培养目标要求技校专业建设服从并服务于当地经济建设和社会发展的需要，应紧密结合区域经济和社会发展设置专业。要正确处理常设专业与非常设专业、长线专业与短线专业的关系。要按照“无长不稳”的专业设置要求，根据区域经济和社会发展的中、长期计划设置常设专业，并在师资队伍建设、实训设备完善等方面加大投入，把常设专业做大、做强、做精，以提升优秀专业的品牌效应，提升学校的专业形象。要按照“无短不活”的专业设置要求，根据当地新兴产业或转型产业的需求设置短线专业，并在做新、做活方面下功夫，以满足不断变化的人力市场需求。
3、教学模式特色。技工院校普遍采用以提高学生的职业能力为核心，以职业资格为导向的教学模式。这种教学模式要求教学课时分配向专业课倾斜，实训课时一般不低于学制总课时的50%，以保证学生得到充分的专业技能训练。教师要更多地采用专业模块教学法、一体化教学法等具有鲜明专业特色的教学方法。同时，各技工院校普遍实行顶岗实习制度。这些举措充分体现了技工院校的教学模式特色。
4、教师队伍特色。技工教育的培养目标特色和教学模式特色要求教师必须具有能实现培养目标、能适应教学模式的专业素质，因此技校教师队伍必须满足以下要求：在教师结构上既需要文化技术理论教师，也需要专业实习教师；在教师资历上既有学历、职称的要求，也有职业资格的要求；在教师管理上既要管理好专职教师，也要管理好兼职教师。这些要求体现了技工院校教师队伍建设的特色。
5、校企合作办学模式特色。技工教育培养技能人才的目标要求决定了技工院校与生产性和服务性企业具有密不可分的关系。为了协调和发展这种关系，技校要积极探索建立校企合作办学制度，根据本校专业设置和教学需要选择适宜的企业作为合作对象，探索联合办班、冠名办班、定向培训、委托培训、提供实习基地等合作办学的形式。学校各专业要选择生产设备先进、管理方法新颖、工艺技术处于同行业领先水平的企业进行合作，建立校外生产实习基地。
（二）注重追求本校的个性特色
技工院校除了要追求技工教育的共性特色外，还要根据本校的实际情况，通过加强内涵建设，力争在以下几个方面办出区别于其他技校的特色：
1、在专业设置和专业建设方面体现特色；
2、在人才培养模式和教育方法创新方面体现特色；
3、在学校管理模式方面体现特色；
4、在就业指导和就业推荐服务方面体现特色；
5、在教学研究及成果推广方面体现特色；
6、在名师和专业带头人培养方面体现特色；
7、在校园文化建设方面体现特色；
8、在为当地经济建设和社会发展服务方面体现特色。
二、提高质量是内涵建设的内在要求
曾担任教育部长的周济同志说过：“质量是教育的生命线。在尽快发展的同时，要把提高教学质量作为头等大事来抓。”
从本质上讲，学校抓内涵建设就是抓办学质量。学校领导和每一位员工都要充分认识保证教学质量对学校发展的关键作用，要把“以质量求生存，以质量促发展”的口号喊在嘴上，写在文件里，更要把质量意识贯穿于学校整体工作之中。要真正把提高教学质量作为学校内涵建设的内在要求，贯穿于内涵建设的全过程。
抓教学质量是学校一个永恒的课题，涉及面很广，其中一个基本问题是要明确什么是教学质量。
在教育这个范畴内，质就是学校要教给学生什么内容，量就是学生要掌握多少学习内容。教学质量主要体现在学生的行为上，体现在学生的品德如何，做人如何；体现在学生会不会做事，做事效果如何。一句话，教学质量体现在学生的发展上，体现在学生的思想和品德、知识和能力，在原有的基础上是否有提高，提高了多少。
对于技工院校来讲，培养与我国现代化建设要求相适应、综合能力全面提高、具备较强职业能力，能在生产或服务一线岗位独立工作的中、高级技能人才，这就是教学质量。这种教学质量集中体现在学校培养的毕业生的质量上，体现在以下具体内容上：具有正确的世界观、人生观和价值观；具有爱国主义、集体主义高尚情操；具有良好的职业道德和职业行为；具有基本的科学文化素养，掌握必需的专业知识和专业技能；具有继续学习能力和适应职业变化能力，具有立业、创业的能力；具有强健的身体和健康的心理。
抓教学质量的另一个基本问题，是要注重向课堂教学要质量。
课堂是学校教学的“主阵地”。技校的课堂包括知识教学和技能教学两个课堂。向课堂要质量，既要向知识教学课堂要质量，更要向技能教学课堂要质量。因为技校是要培养社会所需要的应用型技能人才，而技能教学是培养学生运用知识和动手能力的主要途径。因此技校要着力构建立体化、多层次的技能教学平台，为技能型人才的培养营造良好的实践教学环境。技校教师应根据技能教学的不同需要，大胆改革，探索科学、有效的技能教学方法。例如，为了缩短课堂学习与就业岗位的距离，可采用现场教学法、仿真教学法和情景教学法等；为了使课堂教学更符合学生的认知规律，可采用问题探索法、案例教学法等；为了使课堂教学更符合学生的思维特点，可采用目标教学法、行为导向教学法等。
三、办学条件是内涵建设的硬件保障
技工院校的办学硬件条件主要包括校园校舍环境、师资队伍力量和实训教学设施设备等。这些硬件条件一般以基本办学条件指标和监测办学条件指标来体现。
基本办学条件指标包括师生比、教师职称和职业资格比例结构、生均教学用房面积、生均教学设备价值、生均图书存量等。这些指标内容是衡量学校办学条件和核定年度招生规模的重要依据。
监测办学条件指标包括高级教师的比例、生均占地面积、生均宿舍面积、百名学生配备教学用计算机的台数、百名学生配备多媒体教学的座位数和每年生均进书量等。这些指标是基本办学条件指标的补充，为全面分析评价学校办学条件提供依据。
人力资源和社会保障部在今年初根据技工教育发展的情况，修订颁发了《技工学校设置标准》、《高级技工学校设置标准》、《技师学院设置标准》,对不同层次技校的办学条件提出了明确的具体指标要求，具体内容见《技工院校办学条件指标一览表》。
技工院校办学条件指标一览表
指标项目
指 标 内 容
一般技校
高级技校
技师学院
校园占地面积
不少于3万㎡
不少于6.6万㎡
不少于10万㎡
校舍建筑面积
不少于1.8万㎡
不少于5万㎡
不少于 万㎡
生均校舍面积
不少于20㎡
——
——
实验场所建筑面积
不少于0.5万㎡
不少于1.5万㎡
不少于2.5万㎡
实习工位
每生有一个
每生有一个
每生有一个
设备总值
不少于300万元
不少于1500万元
不少于4000万元
学生生活设施
与办学规模和专业设置相适应
学生生活设施
与办学规模和相适应，设施完善
体育设施和运动场所
满足体育教学和学生锻炼身体需要
图书馆、阅览室
满足师生阅读需求
信息化教学设备设施
满足教学和信息化管理需要
师生比
不低于1:20
不低于1:20
不低于1:18
兼职教师
不得超过教师总数的三分之一
职业理论与实习教师
不低于教师总数的70%。
这些办学硬件条件是学生进行学习、生活和技能训练的基本物质条件。这些硬件的数量多少、质量优劣直接影响学生的学习和生活，影响学生的技能训练，影响专业教学质量。由于学校内涵建设的核心是教学质量保证，而技校的教学质量集中体现在专业教学质量上，因此学校要重视办学硬件的建设，根据相应办学层次的硬件指标要求，查找硬件方面存在的差距，制定办学条件完善计划，并认真实施，不断提高办学条件的水准，增强办学条件对内涵建设的保障能力。
四、规范管理是内涵建设的软件保障
学校内涵建设既需要完善办学条件的硬件保障，也需要规范管理的软件保障，学校要在规范管理上下足功夫。
（一）规范管理的含义
规范管理有二层含义，其一，它是制度管理，就是用规章制度来表达管理的目标和要求；其二，它是合乎一定标准的管理，就是运用标准化的形式来体现管理的目标和要求。我们可以从以下几个方面来理解规范管理的深层次含义：
1、规范管理是一种系统化的管理。管理过程中应体现整体统一、普遍联系、发展变化、相互制衡、和谐有序的管理理念。
2、规范管理是一种体系完整的管理。这种整体性包含管理机构的健全、管理过程的完整、管理记录的齐全等。
3、规范管理是一种全员参与的管理。在规范化管理过程中，员工不仅仅是管理者的管理对象，也是管理活动的主体。要充分发挥员工在规范管理中的主体作用，让员工参与管理制度的制定，以提高员工对管理制度的认同度和执行的自觉性。
4、规范管理是一种制度完善的管理。在规范化管理过程中，要把管理的目标和要求通过必要的管理制度来体现。
（二）着力加强制度管理
规范管理是以规范的制度管人、管事的一种管理方式。为了发挥制度管理在内涵建设中的软件保障作用，学校要着力加强制度管理。通过制度的优质生成与高效执行，来实现内涵建设的管理目标。
1、实施制度管理，要确保管理制度的优质生成。在制度内容上，既要合乎教育发展的客观规律，又要合乎人的本性；既要讲原则性，又要讲民主性；既要有较强的理论性，又要有良好的可操作性。在制度生成方式上，要求实现程序化、民主化。
2、实施制度管理，要确保管理制度的高效执行。要从营造执行氛围、树立制度权威；要讲究执行技巧，做到刚性执行与柔性执行相结合、制度约束与监督激励相结合、执行制度与实习教育相结合，真正做到有法可依、有法必依、有法巧依，充分发挥管理制度在规范管理中的积极作用。
3、实施制度管理，要加强对管理人员的管理。要在分工的基础上，明确规定每个职位的权力和责任，并把这些权力和责任作为规范而制度化。要以文件形式体现职位特性以及该职位对就职人员应有素质、能力的要求等。要约束管理人员的管理行为。管理人员在实施管理时只负责特定的工作，并拥有执行自己职能所必要的权力；管理人员所拥有的权力要受到严格的约束；管理人员必须根据相关规章制度管人、管事，要法治，不要人治。
（三）着力加强标准化管理
规范管理是合乎一定标准的管理。为了发挥制度管理在内涵建设中的软件保障作用，学校要着力加强标准化管理。通过制定、执行规范化管理的标准，来实现内涵建设的管理目标。
1、规范管理的控制标准
规范管理在控制方面的标准是要求学校的每个岗位、每个管理阶段、每项管理活动、每一种管理资源都处于受控状态。
2、规范管理的行为标准
规范管理的行为标准主要体现在决策科学化、目标计划化、过程程序化、考核定量化和奖惩有据化等方面。
决策科学化：要求各项决策之前要有科学的分析、论证，要履行必要的决策程序，要建立一定的约束机制。
目标计划化：要求每项管理目标要有与之配套的具体计划措施，每项管理目标要分解为具有可操作性的分目标和计划措施，由目标分解而成的计划措施要有一定的弹性。
过程程序化：要求制定合理、规范且符合实际的工作程序，让员工明确某项工作的具体任务、职责权限、方法及工作程序。这样，一方面可以防止越权行为的发生，从而在一定程度上避免运作过程中发生混乱的可能；另一方面，可以减少管理过程中的推诿和扯皮现象，避免出现无人负责的‘‘管理真空”区域等问题。
考核定量化：要求要有经过量化处理的考核标准，不同层次、不同岗位的考核内容要有横向可比性，量化考核的要素内容与权重要能体现考核对象对学校的贡献价值。
奖惩有据化：要求要有奖惩的相关文件，让员工明白自己做好了什么、好做到什么程度，该受到怎样的奖励；明白自己做错了什么，错到什么程度，该受到怎样的惩罚。
综上所述，技工院校进行内涵建设必须明确建设任务，明确内涵建设的外显要求和内在要求。要从完善办学条件入手，提供内涵建设的硬件保障；从规范管理入手，提供内涵建设的软件保障。我们相信，只要硬件保障与软件保障到位，那么内涵建设中保证教学质量的目标就一定能够实现。
参考文献：
[1]福建省人民政府办公厅关于支持高职院校改革发展的若干意见.闽政办【2012】185号.2012-10-29.
[2]关于大力推进技工院校改革发展的意见.人社部发【2010】57号.2010-08-23.
[3]李乐平，关于提高中职教学质量的几个实践问题.
http://www.lunwentianxia.com/product.free.10022722.1.
[4]阮成国，技工学校办学特色与特色中等职业学校的创建.
http://www.360doc.com/content/09/0818/20/227948_5028773.shtml.
