屡禁不绝的“官员别墅群”对应的是没节制的权力

   红顶黄墙，白色围栏，精巧别致的二层小楼，自成一家的庭院，数十栋风格相同的小别墅错落有致地沿着路边排成一排，一时让人以为走进了哪个度假村。9月22日，记者来到河南省商城县西城区，看到了这片传说中的国家级贫困县的“豪华别墅群”。据9月24日《中国青年报》报道，这片别墅的所在地原本是大碑村的土地。一位老农感叹：“原来都是良田啊，都被占了！”占有的方式是“不卖也得卖，他们是先礼后兵。”开工典礼当天，有些情绪激动的村民打出了“还我土地，我要吃饭”的标语。“当时把公安都调来了，冲突中有很多百姓受伤。”

  　9月以来刮起的行政问责风暴，已致使一批官员被免职。这场风暴是否可以顺势刮向这片“豪华别墅群”，刮向那些“与众不同”的“县四大班子干部的宅第”？而除此之外，让人感慨的，还有那公共空间里没完没了的“官员别墅群”新闻。

　　就在今年7月，河南信阳曝出“史上最牛的中部地区处级官员别墅群”，未久，同在信阳，又惊曝比“最牛处级官员别墅群”更牛的副厅级官员“别墅群”，笔者曾为此感叹：在官员别墅群一事上，从来“没有最牛，只有更牛”。而就此之后，又传出消息：江西省景德镇市民政局以建某干休所离退休干部安置房名义，报批并自筹资金建了30套豪华别墅；审计署驻长沙特派员办事处违规修建百余套别墅，该宿舍楼成为湖南省政府方圆几公里内的绝版别墅，一套别墅的价格仅仅是市场价的四分之一。及至商城县的这片别墅群浮出水面，笔者“惊艳”之余，惟一想知道的是，还有多少未被曝光的“官员别墅群”，在绵延着我们的忧伤，奢侈着我们的愤慨？

　　行政问责风暴可以刮掉官帽，但那已然建成的别墅，已经遭到破坏的良田，已然产生裂痕的干群关系、政府公信与法律的严肃，所有这一切的损失又该怎样弥补。恐怕其中核心的问题在于，我们的监督制约机制该如何完善，才可能拒绝下一个“官员别墅群”开工仪式，防止那些不受节制的权力，为更牛更豪华的别墅群规划美好的蓝图。

　　屡禁不绝的“官员别墅群”，所对应的是没有节制、无所不能的权力意志，是受到不法侵害的公民权利。这是“官员别墅群”所呈现的规则失范，同样也是问责风暴最终需要厘清的权力秩序。我们不能把事故之后的问责作为解决问题的标准，而必须真正使公民权利介入到权力的格局中来，以权利制衡权力。这正是孟德斯鸠在300多年前说过的：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验……要防止滥用权力，就必须以权利制约权力。”这已是常识，但一直以来，还没有成为法治社会之常态。