解码东北部组团战略
不久前，“中山东北组团-深圳专场对接会”在三角镇举行，40多家深圳企业代表前来考察创业创新环境，并对东北组团的区位优势和发展前景予以高度评价。
无独有偶，丰树、万科、嘉民等大型物流企业近期也屡次前来黄圃镇考察，认为该镇水路、铁路、公路的多式联运优势明显，其中万科物流已确定落户，丰树、嘉民、安博等物流企业也在进行项目选址，投资意向强烈。
企业家是市场经济中最为敏感的群体。在中山市提出组团发展战略后，东北组团三角、黄圃、民众三镇也在悄然发生变化：区位优势因交通条件改善而变得更为显著，对外招商因合力推进而变得更有成效，基础设施因协同布局而变得更为科学……这些变化不仅被来自广深佛等地的企业家看在眼里，也吸引着他们前来考察投资。
正如中山市副市长、东北组团管委会主任雷岳龙所言，东北组团区位优越、后发优势明显，在协同推进“五个一体化”、科学集聚创新资源的背景下，必将大有可为。
基础
不是传统经济强镇却有三大后发优势
在中山的传统经济格局中，东北组团的三角、黄圃、民众三镇都并非传统经济强镇。不过经过十几年的发展，三个镇区都已今非昔比——2016年，三角镇和黄圃镇都已进入中山镇区“百亿俱乐部”，而民众镇去年GDP增速达15.1%，位居全市第一位，发展潜力较大。
即便如此，在五大组团中，从经济总量角度来看，东北组团仍然最为弱势。笔者查阅权威数据显示，东北组团三镇地域面积占全市16%，常住人口占12%，生产总值仅占10%；经济总量最高的三角镇，去年GDP总额121.63亿元，排名全市第11位。
“虽然三个镇目前的经济规模占全市的比例不算大，但是却有三大突出的后发优势。”雷岳龙认为，首先是越来越重要的交通区位优势，东北组团三镇北接佛山顺德，东北与广州南沙自贸区相邻，东面与深圳前海自贸区隔海相望，可同时承接广州、深圳、佛山产业转移和创新资源外溢。随着深中通道、港珠澳大桥、广州地铁18号线、深茂铁路和四纵五横高快速路网的建设，东北组团将成为具备水、陆、铁三位一体的交通枢纽，无论是发展高端装备制造业，还是现代物流产业，都将如虎添翼。
其次，东北组团具备土地储备优势，在目前珠三角城市土地指标普遍紧缺的情况下，东北组团三镇区都具有相对丰富的土地储备资源，接下来在符合土地规划的前提下，可以更好承载大型高端项目。以民众镇为例，该镇目前已部署超过1万亩的土地利用规模，来推进大型高端项目落地。
最后，正是由于东北组团目前的产业集聚程度不高，因此还具有要素成本相对较低的优势。据了解，目前东北组团在谈项目超过40个，总投资超过400亿元，其中投入或者产出达到百亿级的有4到5个，这也显示出东北组团的比较优势。
创新
项目急落地可在组团内互借厂房过渡
3月初，三角、黄圃、民众三镇联合签署《中山市东北组团三镇关于共同推进组团发展的合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》)，提出“共同推进规划编制一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、要素配置与环境保护一体化”。在市级层面，还成立了东北组团管委会，由中山市副市长雷岳龙担任管委会主任，以更好统筹东北组团的协同发展。
那么签署《合作备忘录》对东北组团究竟意味着什么？组团协同发展的方法论又是什么？
在三角镇党委书记黄泽科看来，签署《合作备忘录》的主要目的是凝心聚力、统筹资源，实现协同发展、共享发展，“如，三角镇相较民众、黄圃两镇来说，有更多的可供出租利用的空置厂房，那么在招引项目的时候，如果民众镇和黄圃镇有一些迫切需要落地的项目，就可以先在三角镇找合适的空置厂房过渡，等这个项目在民众镇或黄圃镇拿地建好厂房后，再直接迁移过去，这在以前是不可能的。”
对于该问题，黄圃镇党委书记黄顺欢认为，东北组团的发展，需要利用便捷的交通条件及紧贴广佛都市圈的地理条件，将黄圃、三角和民众三个镇的资源进行整合，加大基础设施建设，组团招商引智，突破行政束缚，形成合力共同发展。
“东北组团是个有机整体，要多走走‘亲戚’，交好‘邻里’，坚持组团发展‘一盘棋’，从三个镇的实际出发，打好各自的优势牌，形成各具特色、相互补充的区域经济组团，发挥好承接广州南沙、深圳前海资源外溢的积极作用，共同迎来新一轮发展机遇。”民众镇党委书记李磊坚认为。
据悉，签署《合作备忘录》以后，东北组团已成立发展筹备组、建立联络员制度，正逐步健全协同招商制度，通过定期开会、现场办公等形式，加快推进规划编制、产业布局、基础设施、要素配置和环境保护五个“一体化”建设，统筹协调东北组团的建设发展。
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