为推动行业发展，近年来国家相继出台有机颜料行业相关政策。例如国家工业和信息化部制定的《产业技术创新能力发展规划（2016-2020 年）》中，将“千吨级酞菁颜料、杂环有机颜料和偶氮型有机颜料连续化生产工艺及装备”列为石化和化学工业重点发展方向。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等有关部门发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》， 将“高品质有机颜料”列入战略性新兴产业重点产品。
1、行业主管部门及监管体制
有机颜料行业的行政主管部门是国家发展和改革委员会及其各地分支机构， 主要负责产业政策的制定，并监督、检查产业政策执行情况；研究拟订行业发展规划，指导行业结构调整等工作。
有机颜料行业的行业协会是中国染料工业协会及下属有机颜料专业委员会。中国染料工业协会由从事染料、有机颜料、印染助剂、中间体和色母粒的生产、科研及相关企事业单位，本着自愿原则组成。协会的工作和职能为做好协会会员与政府间的桥梁和纽带；参与行业发展规划、政策、法规和技术标准的研究制订； 协调行业内部关系；分析行业生产经营动态；提供信息服务与技术培训；提高行业人员素质；组织国际交流与合作等。
2、行业主要法律法规政策
（1） 法律法规
①我国主要法律法规
化工企业生产有机颜料涉及环境保护、安全生产相关法律，具体包括：
实施/修订日期 | 法规名称 | 备注 |
2020.09.01 | 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 | 环境保护相关法规 |
2018.12.29 | 《中华人民共和国环境影响评价法》 | 安全生产相关法规 |
2018.12.29 | 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 | |
2018.10.26 | 《中华人民共和国节约能源法》 | |
2018.10.26 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 | |
2018.10.26 | 《中华人民共和国循环经济促进法》 | |
2017.06.27 | 《中华人民共和国水污染防治法》 | |
2016.12.23 | 《排污许可证管理暂行规定》 | |
2015.01.01 | 《中华人民共和国环境保护法》 | |
2012.07.01 | 《中华人民共和国清洁生产促进法》 | |
2014.12.01 | 《中华人民共和国安全生产法》 | |
2013.12.07 | 《危险化学品安全管理条例》 |
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②国外主要法律法规
我国有机颜料主要出口市场为欧美地区，上述地区制定了专门法律法规对有机颜料的品质及成分提出要求，形成有机颜料进口的“绿色壁垒”。主要法律法规类型包括：
A、欧盟地区 REACH 法规，要求从 2018 年 6 月 1 日起对所有进入欧盟市场的化学品进行注册管理，非欧盟企业供应商向欧盟企业客户销售时，需委任一个欧盟境内的自然人或法人作为代表对产品进行注册，或由欧盟企业客户对产品进行注册。
B、除欧盟外的其他国家和地区普遍采用化学物质清单管理模式，对列入现有化学物质清单的化学品可以在现有市场销售，对清单之外的化学物质按照新化学物质注册管理办法进行管理，需要企业提供产品性质、参数等证明材料并通过评估后方可获得市场准入资格。
（2）行业政策
①国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录（2019 年本）》自 2020 年 1 月 1 日起实施。目录将“高色牢度、功能性、低芳胺、无重金属、易分散、原浆着色的有机颜料”、“染料、有机颜料及其中间体清洁生产、本质安全的新技术的开发和应用”列入鼓励类投资项目。
②国家工业和信息化部制定的《产业技术创新能力发展规划（2016-2020 年）》中，将“千吨级酞菁颜料、杂环有机颜料和偶氮型有机颜料连续化生产工艺及装备”列为石化和化学工业重点发展方向。
③国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等有关部门发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》，将“高品质有机颜料”列入战略性新兴产业重点产品。
④科技部、财政部、国家税务总局发布的《高新技术企业认定管理办法》和《国家重点支持的高新技术领域》，将“新型安全环保颜料和染料”列入国家重点支持的高新技术领域。公司属于高新技术企业。
⑤2019 年 8 月 29 日，山东省人民政府办公厅印发《山东省化工投资项目管理规定》，提出“化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划。”化工园区、专业化工园区、重点监控点的认定对企业的业务规模、财务指标、环保能力提出了具体要求，不满足条件的小型化工企业将逐步缩减或关停所从事业务，有利于大型企业稳固并扩大市场规模。
⑥2020 年 3 月 17 日，财政部、国家税务总局联合发布《关于提高部分产品出口退税率的公告》（财政部税务总局公告 2020 年第 15 号），公告所列货物适用的出口退税率，自 2020 年 3 月 20 日起实施，其中颜料及以其为基本成分的制品（产品编码：32041700）出口退税率提高到了 13%。
高端香料属于香料、香精制造行业，因此其发展主要受香料、香精制造产业政策影响。
香料香精行业是国民经济中食品、日化、烟草、医药、饲料等行业的重要原料配套产业，与居民生活水平提高、食品饮料行业发展、促进内需和消费密切相关。《高新技术企业认定管理办法》（国科发文[2016]32 号）将“天然产物有效成份的分离提取技术”列入国家重点支持的高新技术领域，为天然香料的精加工提供了政策支持。
1、行业主管部门及监管体制
机构名称 | 相关职能 |
国家生态环境部 | 负责建立健全生态环境基本制度，负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理，负责监督管理国家减排目标的落实，负责环境污染防治的监督管理，指导协调和监督生态保护修复工作等。 |
国家应急管理部 | 负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。 |
国家食品药品监督管理总局 | 对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理，相关职能已并入国家市场监督管理总局。 |
国家卫生健康委员会 | 组织拟订食品安全国家标准，开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。 |
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2、行业主要法律法规及行业政策
香料、香精制造行业主要法律法规及政策如下：
行业主要涉及的国际性法律法规
序号 | 法律法规名称 | 法律法规制定机构 | 发布或最新更新时间 | 适用范围 |
1 | GRAS（一般公认为安全的物质）名单 | 美国FDA 和FEMA 协会 | 2020.05.26 | 食品添加剂、食用香料等 |
2 | IFRA 标准 | IFRA | 2020.01.10 | 日用香精香料 |
3 | 美国联邦法规(CFR)21 Part101-- 食品标注 | 美国 FDA | 2019.04.01 | 香料 |
4 | 《实践法规》 | IOFI 国际食用香料工业组织 | 2012.02.29 | 食用香精香料 |
5 | CAC/GL66-2008《食用香料香精应用指南》 | CAC 食品法典委员 会 | 2017.01.23 | 食用香精香料 |
6 | 《关于食用香料香精和某些具有香味性质的食品配料在食品中和食品上的应用》 | 欧洲议会和欧盟理事会 | 2008.12.16 | 食用香精香料 |
7 | REACH | 欧洲议会和欧盟理 事会 | 2021.01.25 | 化学品生产、贸易、使用安全 |
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行业主要涉及的国内法律法规
序号 | 法律法规名称 | 法律法规制定机构 | 发布或最新更新时间 | 适用范围 |
1 | 《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第 24 号） | 国家市场监督管理总局 | 2020.01.02 | 食品及食品添加剂的生产 |
2 | 《中华人民共和国食品安全法》（2018 年修订） | 全国人民代表大会常务委员会 | 2018.12.29 | 食品及食品添加剂的生产 |
3 | 《食品生产许可审查通则》（食药监食监一〔2016〕103 号） | 国家食品药品监督管理总局 | 2016.08.16 | 食品及食品添加剂的生产 |
4 | 《安全生产法》 | 全国人民代表大会常务委员会 | 2014.08.31 | 安全生产 |
5 | 《环境保护法》 | 全国人民代表大会常务委员会 | 2014.04.24 | 环境保护 |
6 | 《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB2760-2014） | 国家卫生和计划生育委员会 | 2014.12.24 | 食品添加剂 |
7 | 《食品安全国家标准 食品用香精》（GB30616-2020） | 国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局 | 2020.09.11 | 食用香精 |
8 | 《食品安全国家标准 食品用香料通则》（GB 29938-2020） | 国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局 | 2020.09.11 | 食用香料 |
9 | 《食品安全国家标准 食品添加剂标识通则》（GB 29924-2013） | 国家卫生和计划生育委员会 | 2013.11.29 | 食品添加剂 |
11 | 《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011） | 国家卫生和计划生育委员会 | 2011.04.20 | 食品添加剂 |
12 | 《日用香精》（GB/T 22731-2017） | 国家质量监督检验检疫总局，国家标准化管理委员会 | 2017.07.12 | 日用香精 |
13 | 《香料香精术语》（GB/T21171—2018） | 国家市场监督管理总局，国家标准化管理委员会 | 2018.05.14 | 香精香料等 |
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行业相关政策
序号 | 部门 | 文件/战略名称 | 发布或最新更新时间 | 相关内容 |
1 | 国务院、发改委 | 《产业结构调整指导目录》（2019 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号） | 2019.10.30 | 将香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发、天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产列入鼓励类。 |
2 | 国务院 | 《“十三五”国家食品安全规划》 | 2017.02.14 | 严把食品生产经营许可关。对食品（含食品添加剂）生产、直接接触食品的包装材料等具有较高风险的相关产品、食品经营（不含销售食用农产品） 依法严格实施许可管理。加强食品安全国际化人才培养，鼓励支持我国专家在食品相关国际机构任职。做好我国作为国际食品法典添加剂委员会主席 国的相关工作。 |
3 | 发改委、工信部 | 《促进食品工业健康发展的指导意见》 | 2017.01.05 | 加快食品行业发展，推动食品工业转型升级，满足城乡居民安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求，到2020 年， 食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展水平明显提升，供给质量和效率显著提高。 |
4 | 国务院 | “十三五”生态环境保护规划 | 2016.11.24 | 到 2020 年，生态环境质量总体改善。强化环境硬约束推动淘汰落后和过剩产能。建立重污染产能退出和过剩产能化解机制。严格环保能耗要求促进企业加快升级改造。 |
5 | 卫计委 | 《食品安全国家标准与监测评估“十三五”规划（2016-2020）》 | 2016.11.09 | 改革和加强新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种等“三新食品”管理。 |
6 | 中国香料香精化妆品工业协会 | 《香精香料行业“十三五” 发展规划》 | 2016.09.26 | “十三五”期间，香料香精行业仍可保持平稳较快增长，年平均增长速度不低于7%左右，高于国民经济（GDP）发展预期， 至2020年生产销售总额预计可达到510亿元左右。 |
资料来源：观研天下整理（WW）
本文节选自观研报告网：《2021年中国有机颜料市场分析报告-行业规模现状与发展商机研究》
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