以实施乡村振兴战略为引领，以“六高六化”（产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高，布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化）为方向，以打造“四区四中心”（粮食生产核心区、农业现代化示范区、城乡融合发展试验区、农业绿色发展先行区，农业科技研发中心、农业大数据中心、农产品及农机交易中心、农产品仓储物流中心）为目标，以国际化视野、标准、技术和系统化思维、工业化理念，以中国农加工投洽会、国际农产品加工产业园“双轮”驱动，高标准推进“国际农都”规划建设，力争“国际农都”建设取得重大阶段性成果。
第一节 完善现代农业经营体系
根据观研报告网发布的《中国养殖业市场分析报告-行业运营态势与前景评估预测（2022-2029年）》显示，加强农业科技社会化服务体系建设。充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加大农业科技研究，增强公益性服务机构能力，加强植保、测土配方施肥、水利技术推广、基层农技推广及农村经营管理体系建设，完善服务内容、提高服务能力，理顺管理体制，增强基层服务能力。加强农产品质量安全体系和农产品流通体系建设，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。加强气象灾害监测预警，强化气象防灾减灾体系建设，提升气象防灾服务能力。完善农技推广机构服务，建立健全高校和科研院所农业科技成果转移转化机制，鼓励供销合作社发展“农资+”技术服务推广模式，推动农资销售与技术服务有机结合。引导和支持企业开展农业科技服务，探索并推广“技物结合”“技术托管”等创新服务模式。探索“互联网+”农业科技服务新手段，提高服务的精准化、智能化、网络化水平。构建开放协同高效的农业社会化服务网络，提升农业科技服务信息化水平。
积极发展新型农业经营主体。推广企业引领、农民合作社为纽带、中小企业集群发展、家庭农场和种养大户联动发展等农业经营组织模式，提高农民组织化程度。加快发展农业产业化龙头企业，鼓励建设全产业链企业集团，积极吸引国内龙头企业在我市建立生产加工基地或区域性总部，到2025年市级以上农业产业化重点龙头企业发展到450家，培育农业产业化联合体50个以上。加快发展农业经济合作组织，提高各类农民专业合作社对农户的辐射带动能力。加快农村产权制度改革，切实破解新型农业经营主体资金短缺瓶颈。积极培养农村科技骨干和实用人才，加快培养一支有文化、懂技术、会经营的高素质农民队伍，建立完善的高素质农民培育制度体系。
推进多种形式的农业适度规模经营。按照“所有权、承包权、经营权”三权分置、经营权流转的思路，鼓励和引导农村承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，发展多种形式规模经营。加快建立土地流转服务平台和市县乡村四级管理服务网络，进一步完善村有服务站点、乡镇有流转中心、县有交易市场的流转服务体系。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全乡村调解、县级仲裁、司法保障的纠纷调处机制。
第二节推进农业产业多链同构
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸产业链、提升价值链、打造供应链、部署创新链、完善政策链，推进农产品精深加工，壮大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等产业集群，加强粮食加工龙头企业培育，推动“国人粮仓”迈向“国人餐桌”。开展农业全产业链科技攻关，加快农业科技成果转化应用。推进优质粮食工程，加强优质粮油品种研发推广，打造“天中”品牌。推广绿色种植和收储新技术，完善农产品仓储保鲜和粮油食品冷链物流体系。加快发展粮油直采直供模式，提升收储调控能力。充分发挥中国（驻马店）国际农产品加工产业园的聚核作用，推动“四基地一中心”形成规模，打造“全国一流、世界领先”农产品加工业“硅谷”。
第三节做大做强高效种养业
调整优化种养业结构，建设一批优势特色农林牧渔产品基地，做大做强现代高效畜牧业，打造“中国渔都”“中国牛城”“中部奶都”“中国花生之都”等特色品牌，建设现代农业发展示范区。
实施农业提质增效行动。以区域化、标准化、规模化、产业化、绿色化、品牌化为重点，大力发展优质小麦、优质花生、优质白芝麻、优质食用菌、优质林果、优质草畜等，优质小麦面积发展到650万亩、优质花生稳定在500万亩以上、优质白芝麻稳定在85万亩以上，蔬菜播种面积发展到180万亩，食用菌生产规模达到7亿袋，鲜品总产达到100万吨，水产品产量达到11万吨，优质林果达到45万亩以上。到2025年，省知名农业品牌达到80个以上，“三品一标”农产品品牌达到350个以上。
实施农产品加工提质增效行动。大力发展粮食、油料、畜禽精深加工，延长产业链、提升价值链、打造供应链，提高供给质量和效率。持续推进调味品、食用菌、果蔬等特色农产品加工业转型升级，高质量承办好中国农加工投洽会。以中国（驻马店）国际农产品加工产业园为载体，加大全产业链农业产业化龙头企业招引力度。支持重点企业做大做强，提高农产品附加值。实施农业产业强镇培育行动，支持建设一批农业产业优势明显的小城镇。
实施产业园培育行动。实施现代农业产业园创建行动，加快推进正阳花生、泌阳夏南牛2个国家级和平舆白芝麻、遂平优质小麦、泌阳食用菌、汝南番茄、西平蔬菜等省级现代农业产业园建设，到2025年创建市级以上现代农业产业园20个。推进农业产业化联合体建设，培育一批区域优势特色产业集群。积极开发农业新功能，大力发展“一县一业”“一村一品”，培育发展智慧农业、休闲农业、观光农业、定制农业、体验农业等新业态，推动农村一二三产业融合发展。
实施质量提升行动，加强农产品质量安全监管。落实品牌强市战略，强化质量安全监测，加强质量安全追溯管理。以绿色食品、有机农产品、农产品地理标志为切入点，有序扩大农产品追溯管理范围，建立健全乡镇农产品质量安全监督服务机构。持续创建农产品质量安全县，切实守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。到2025年，农产品监测合格率达到98%以上、80%以上的规模农业经营主体基本实现农产品可追溯，全市乡镇农产品质量安全监督站全面达到标准化建设要求，50%以上县区达到国家级农产品质量安全县标准。
实施新型主体培育行动。规范提升农民合作社发展质量，支持引导农民合作社开展农产品初加工、仓储物流、技术服务、托管服务等，增强合作社服务带动能力。加快培育家庭农场，推进家庭农场示范创建。到2025年，农民专业合作社发展到2.5万家，家庭农场发展到3万家。立足服务农业生产产前、产中、产后全过程，重点发展农业经营性服务，大力发展农业生产性服务业，进一步增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用。
实施现代畜牧业提升工程。坚持“稳猪、提牛、强奶、扩羊、壮禽”的发展思路，重点提高生猪产业生产水平和市场竞争能力，保持生猪生产优势，迈向“生猪强市”。充分发挥夏南牛的品种优势，积极推进肉牛规模化养殖和“托牛所”建设，提高肉牛生产能力，建设“中国牛城”。下大力气发展奶产业，打造“中部奶都”。扩大肉羊生产规模。进一步壮大禽类生产。加快推进养殖规模化、生产标准化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化，着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系，促进我市畜牧业高质量发展，为建设现代农业强市提供有力支撑。广泛应用现代畜牧业科技装备和先进技术，不断提升规模化、集约化水平，主要畜种规模养殖基本实现全程机械化。普遍提高畜牧业从业者科技文化素质，畜牧业社会化服务组织不断发展壮大，培育高素质从业者1万人以上。驻马店畜牧产品品牌市场占有率和产品认可度明显提高，品牌价值显著提高，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到3：1，产业结构进一步优化，质量效益和竞争力明显提升，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%以上，实现由畜牧业大市向畜牧业强市转变。
第四节加快转变农业发展方式
推动产业融合载体与平台建设，搭建产业融合发展平台，创新载体加速产业融合。实施现代农业产业化集群培育工程，积极引导工商资本投入优势产区，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合。强化科技支撑，推广物联网和电子商务技术的应用，扩大品牌影响，重点围绕优质小麦、花生、蔬菜、白芝麻、生猪、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中药材、调味品10大产业，培育10大优势农产品加工基地和龙头企业，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。加强农产品标准体系和农业标准化示范项目建设，培育一批农产品品牌，积极申请地理标志产品保护，提高农产品的质量安全水平和市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变。依托“中国农加工投洽会”，建设“两网一平台”、涉农数据库、农业产品和生产资料监管系统等，打造一体化农产品全程电子商务管理与服务平台，开展农作物精准管理、名优农产品全球交易等应用，构建智慧农业体系。
第五节丰富乡村经济业态
强化种养加、产供销、贸工农有机结合，深入发掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等功能和价值，建设农村一二三产业融合发展示范区和田园综合体。围绕乡镇主导产业，创建一批国家级、省级产业强镇。推进城市近效都市农业提档升级，因地制宜发展沟域经济、林下经济和乡土特色产业。开展乡村旅游星级民宿、示范村创建，积极创建国家级休闲农业、乡村旅游示范县，支持泌阳县、汝南县申报国家级休闲农业示范县。健全农企利益联结机制，发展农业产业化联合体，推动农民分享更多产业链增值收益，提高农民收入。
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