2021年我国配网不停电作业行业相关政策汇总 加强电力供应与使用管理

 1、行业主管部门、监管体制

根据《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2017），配网不停电作业所属的行业为“C38电气机械和器材制造业”，细分行业为“C3829其他输配电及控制设备制造”；配网不停电作业安防工具、仪器仪表等经销产品所属行业为“F51批发业”，细分行业为“F517机械设备、五金产品及电子产品批发”。

根据证监会颁布的《上市公司行业分类指引》，配网不停电作业所属行业为“C38电气机械和器材制造业”和“F51批发业”。

根据观研报告网发布的《2022年中国配网不停电作业行业分析报告-产业运营现状与发展潜力评估》显示，配网不停电作业行业的主管部门为国家发改委、国家能源局、工信部、国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会等，主要行业自律组织为中国电力企业联合会。

2、主要法规及产业政策

观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持配网不停电作业行业的法律法规和政策。

行业主要法律、法规和部门规章

法律法规名称	颁布机构	颁布/修订时间	主要内容
《电力可靠性监督管理办法（修订征求意见稿）》	国家发改委	2020年9月16日	供电企业应加强供电可靠性管理，减少停电时间、次数和范围，优化电力营商环境。鼓励电力企业建立完善的设备可靠性评价体系，将设备可靠性指标纳入电力设备采购技术条件或招投标评价体系。鼓励电力企业、电力设备制造企业和科研院校根据电力建设、生产、供应、使用和设备制造等工作需要，研究、开发和采用先进的可靠技术和管理方法，对取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
《产业结构调整目录》	国家发改委	2019月30年日10	电网改造与建设属于鼓励类产业。、增量配电网建设
《电力供应与使用条例》	中华人民共和国国务院	2019年3月2日	加强电力供应与使用的管理，保障供电、用电双方的合法权益，维护供电、用电秩序，安全、经济、合理地供电和用电。
《中华人民共和国电力法》	全国人民代表大会常务委员会	2018年12月29日	保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行。
《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》	工信部	2018年11月27日	鼓励道路机动车辆生产企业之间开展研发和产能合作，允许符合规定条件的道路机动车辆生产企业委托加工生产。鼓励道路机动车辆研发设计企业与生产企业合作，允许符合规定条件的研发设计企业借用生产企业的生产能力申请道路机动车辆生产企业及产品准入。
《汽车产业投资管理规定》	国家发改委	2018月10年日12	汽车整车和其他投资项目均由地方发展改革部门实施备案管理。其中，汽车整车投资项目由省级发展改革部门备案。
《电力建设工程施工安全监督管理办法》	国家发改委	2015年10月1日	施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。
《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会	2014年8月31日	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
《电力设施保护条例》	中华人民共和国国务院	2011年1月8日	保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全。
《电网调度管理条例》	中华人民共和国国务院	2011年1月8日	加强电网调度管理，保障电网安全，保护用户利益，适应经济建设和人民生活的需要。
《电力设施保护条例实施细则》	中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国公安部	2011年6月30日	根据《电力设施保护条例》制定，规定保护电力设施的义务主体以及保护工作实施方法。
《电力监管条例》	中华人民共和国国务院	2005年2月15日	加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度。

资料来源：观研报告网《2022年中国配网不停电作业行业分析报告-产业运营现状与发展潜力评估》

主要行业政策

政策名称	主管部门	颁布时间	主要内容
关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见	国家发改委、国家能源局	2020年9月25日	2022年底前，将直辖市、计划单列市、省会城市的中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至1个、2个、5个、11个小时以内，或年均同比压缩8%以上；将其他地级行政区的中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2个、5个、9个、15个小时以内，或年均同比压缩8%以上。要强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。
《关于进一步推进公司配网不停电作业工作的通知》	南方电网	2020年4月28日	全面推进配网不停电作业管理精益化、业务规范化，提高不停电作业安全防护水平，建立起一套适应公司供电可靠性发展水平的不停电作业标准体系、管理体系、技术体系和作业体系，逐步推进配网从停电作业到不停电作业，从停电检修到不停电检修的转变。
《国网设备部关于全面加强配网不停电作业管理工作的通知》	国家电网	2019年7月31日	通过提升不停电作业精益化管理水平，打造世界一流不停电作业队伍，不断强化工器具（装备）配置力度，创新不停电作业技术，完善不停电作业培训体系等举措，推动配网作业由停电为主向不停电为主转变，为建设世界一流能源互联网企业提供强大的支撑能力。
《电力安全生产行动计划（2018-2020年）》	国家能源局	2018年6月27日	到2020年，电力安全生产法律法规、规章制度、标准体系进一步优化完善，电力安全责任体系更加科学严密，电力安全监管体制机制进一步健全。电力安全技术水平和创新能力取得明显进步，电力安全保障能力进一步提高。
《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》	国家发改委、国家能源局	2017年11月17日	压实企业电力安全生产主体责任；明确行业电力安全生产监管法定责任；落实地方电力安全生产管理法定责任。完善电力安全监管体系，完善电力安全监管职能，强化电力安全协同监管，规范电力事故调查工作。加强电网运行安全管理，加强电力二次系统安全管理，提升电力设备安全水平，加强电力可靠性管理，加强电力技术监督管理。
《加强监管促进供电企业提升供电服务质量和效率工作方案》	国家能源局	2017年9月15日	围绕提升供电服务质量和效率开展监管工作，促进供电企业不断提升供电服务水平，切实解决人民群众反映强烈的用电诉求，保障人民群众方便、快捷、高效用电。
《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》	国家能源局	2016年11月27日	就规范开展增量配电业务改革试点提出了5项要求，并确定105个项目为增量配电业务改革试点。
《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》	国家发改委、国家能源局	2016年11月7日	电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局，面临重要的发展机遇和挑战；优化布局，安全发展，构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统，提高电力抗灾和应急保障能力。
《有序放开配电网业务管理办法》	国家发改委、国家能源局	2016年10月11日	按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。拥有配电网运营权的售电公司，具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算。
《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见》	国务院办公厅	2016年2月16日	到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。
《关于加快配电网建设改造的指导意见》	国家发改委	2015年8月20日	通过配电网建设改造，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》	国家能源局	2015年7月31日	到2020年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展。
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》	中华人民共和国国务院	2015年3月15日	明确了国家深化电力改革的重点和路径，提出了努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构、提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。

资料来源：观研报告网《2022年中国配网不停电作业行业分析报告-产业运营现状与发展潜力评估》