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碳中和“30·60目标”推动我国绿色保险行业市场化环境风险管理

绿色保险又叫生态保险,是在市场经济条件下进行环境风险管理的一项基本手段。绿色保险又被称为环境责任保险,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的保险。我国对于海洋石油勘探与开发的企业、事业单位和作业者,已经实行环境责任强制保险。

2015年环责险签单数量为1.4万单,提供风险保障244.21亿元。截止2020年至少为1.9万余家企业提供400亿元以上的风险保障,平均增速维持在15%以上。

绿色保险行业产业链上游为负债端(保险业务)和资产端(投资业务)两部分,行业下游主要为清洁能源、节能环保的电力基础设施、新能源汽车、绿色建筑、绿色基建等领域企业和投资。

绿色保险行业产业链结构

资料来源:观研报告网《中国保险行业发展现状研究与投资趋势预测报告(2022-2029年)》

中国绿色保险行业SWOT分析
(一)优势
绿色保险的优势在于有效运用这种保险工具,对于促使企业加强环境风险管理,减少污染事故发生,迅速应对污染事故,及时补偿、有效保护受害者权益方面,都可以产生积极的效果。

对于高污染风险的行业企业来说,包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业,皮革及其制品业,化学原料及化学制品制造业,石油天然气开采、石化、化工等行业企业,生产储存、使用、经营和运输危险化学品的企业等。很容易发生环境污染问题,即在正常的生产经营中发生污染物过量排放、泄露、扩散等,相对于突发性事故弓|发的环境污染来说,想要有效降低风险的污染企业对绿色保险有很大的刚性需求。此外,我国本士保险企业都已经建立了成熟的销售网络,同时不少企业与政府在以往的环责险试点工作有过密切地合作,在之后的试点推广工作中,有可能获得更多的参与机会,并容易享受到更好的经济激励政策。

(二)劣势
风险企业进行生产经营活动具有外部不经济性。当风险企业在从事生产、投资、消费等活动时,往往只是从自身的角度考虑,对经济活动所需的环境要素的投入和产出,特别是由此产生的环境污染则不太关注,导致污染企业生产活动花费的社会成本大于企业成本。在当前我国对污染企业造成环境污染的惩处力度不够、污染企业违法成本较低的情况下,污染企业缺少动力去投保绿色保险。

此外,与其他险种相比,绿色保险的专业性强,风险识别和衡量的难度较大,而且不同企业、行业和地区的差异也很大,因此对环境风险评估、污染损害责任认定和赔偿等技术标准的要求较高。绿色保险在承保前需要对标的的风险进行评估,在污染事故发生后,需要进行现场证据采集、损失程度评估等,各个环节的展开都需要相关技术的支持。但我国目前相关的技术标准还不完善,只在个别行业出台了国家层面的环境风险评估技术指南,如针对氯碱企业、硫酸企业和粗铅冶炼企业的环境风险等级划分方法,而有关环境污染损害鉴定评估的技术规范和标准还处于缺失状态。江苏等个别地方根据当地发展实际制定了环境风险评估准则和污染损害认定及赔偿等相关配套技术标准,但对于绿色保险的发展来说还远远不够,需要尽快完善。

(三)机会
发展绿色保险是市场化环境风险管理的必由之路驱动绿色金融业务发展是我国碳达峰碳中和“30·60目标的重要抓手,除投资端和融资端协同外,市场化环境风险管理也不可或缺。在传统产业结构升级、构建绿色产业发展的过程中,也需避免环境风险责任产生的赔偿。这也为保险公司开发创新绿色产品、发挥市场化风险管理作用并承保相关保险风险提供了更广阔的空间。因此需要加快发展绿色保险,运用市场化手段、实现多方联动、进行环境共治将成为必然趋势。

此外,随着国家和地方政府对环境污染责任保险的不断推进,未来环境督查力度将不断增强、企业环境合规运营要求将持续提高和环境损害赔偿成本也将呈现攀升趋势,预计企业投保环境污染责任保险的意愿将大大加强。

(四)威胁
1、我国绿色保险相关政策稳健不断出台,但主要以规范性文件和指导建议为主、企业投保意愿有限,与海外相比,政策支持力度有待加强。绿色保险属于专业化、市场化的环境风险管理机制,利益相关方众多,保费支出对于企业而言更属于额外支出,需要政策的支持。国际社会和大多数发达国家普遍通过公约和立法的形式,要求制造污染事故的企业依法承担赔偿责任。新《中华人民共和国环境保护法》第52条鼓励投保环境污染责任保险,并非强制性条款;新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第99条明确收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当按照国家有关规定,投保环境污染责任保险。

2、绿色保险产品类别单一,创新能力弱。目前绿色保险主要指的是环境污染责任险,产品类别单一,所涉及的范畴主要集中在污染防治领域,污染责任一般指投保企业因环境污染事故导致有毒有害物质释放、散布、泄露、溢出或渗漏,造成的事故责任;对于绿色发展、低碳技术、农业气候保障等领域的特殊需求的保险产品较少。

3、绿色保险尚处于发展初级阶段,经营成本高、难度大。我国绿色保险产品大多仍处于试点阶段,运行年限短、相关数据缺乏,保险公司的业务经营存在较大困难。如:1)环责险缺失企业历史污染事故损失情况、风控管理等数据,致使风险评估、费率厘定、定损理赔等业务环节难度较大;同时保险风险较高、且保额普遍较高,险企盈利水平存在潜在压力。2)新能源行业发展较晚,新能源汽车的运行、故障率等相关数据缺乏,对新能源车险的研发造成一定阻碍。

绿色保险行业SWOT矩阵分析

资料来源:观研报告网《中国保险行业发展现状研究与投资趋势预测报告(2022-2029年)》(cyy

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