房屋租赁是指出租人（一般为房屋所有权人）将房屋出租给承租人居住，或提供给他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为；是房地产市场中一种重要的交易形式。
国家层面住房租赁行业政策
据观研报告网发布的《中国住房租赁行业发展趋势分析与未来前景研究报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了规范及推动住房租赁行业健康发展发展，我国相关部门陆续发布了一系列政策，如2022年2月，银保监会、住房和城乡建设部发布的《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》提到，以人民为中心、以市场化为导向、以风险可控为前提、以多方协同为保障，构建多层次、广覆盖、风险可控、业务可持续的保障性租赁住房金融服务体系。
我国保障性住房租赁行业相关政策汇总
文件名称 | 文件时间 | 发文部门 | 相关内容 |
关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见 | 2022-02 | 银保监会、住房和城乡建设部 | 以人民为中心、以市场化为导向、以风险可控为前提、以多方协同为保障，构建多层次、广覆盖、风险可控、业务可持续的保障性租赁住房金融服务体系。 |
关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知 | 2022-02 | 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会 | 明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，加大对保障性租赁住房发展的支持力度。 |
关于加快发展保障性租赁住房的意见 | 2021-07 | 国务院办公厅 | 《意见》明确，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品贡市场租赁住房租金+ |
保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法 | 2021-06 | 国家发展和改革委员会 | 推动扩大保障性租赁住房供给，规范中央预算内投资支持保障性租赁住房建设有关项目管理，提高资金使用效益 |
保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法 | 2021-06 | 国家发展改革委 | 在保障性安居工程中央预算内投资专项中新增保障性租赁住房方向，支持人口净流入大城市保障性租赁住房建设，推动解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，优先满足从事基本公共服务群体租赁住房需求，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化。 |
《中国中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年近景目标的建议》。 | 2020-11 | 国务院 | 坚持房子是用来住的，不是用未炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收人分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。中 |
《住房租赁条例(征求意见稿)》。 | 2020-9 | 住建部 | 条例包括总则、出租与承租、租赁企业、经纪活动、扶持措施、服务与监督、法律责任和附则等8章，共66条。中 |
《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》。 | 2019-12 | 住建部、发改委 | 指出要加强从业主体管理;加强房源信息发布管理;规范租赁住房改造行为;防范住房租赁金融风险;建设住房租赁管理服务平台;建立住房租赁常态化管理机制。 |
关于公共租赁住房税收优惠政策的公告 | 2019-05 | 财政部 | 对经营公租房所取得的租金收入，免征增值税。公租房经营管理单位应单独核算公租房租金收入，未单独核算的，不得享受免征增值税、房产税优惠政策。 |
资料来源：观研报告网《中国住房租赁行业发展趋势分析与未来前景研究报告（2022-2029年）》
地方层面住房租赁行业政策
为了响应国家号召，各省市相关部门陆续发布一系列政策扩大保障性租赁住房供给，如《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》首次提出北京保障性住房的建设目标，争取在“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套(间)，占新增住房供应总量的比例达40%。
各省市保障性租赁住房行业相关政策汇总
省市 | 政策名称 | 重点内容 |
北京 | 北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案 | 首次提出北京保障性住房的建设目标，争取在“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套(间)，占新增住房供应总量的比例达40%。 |
关于规范共有产权住房出租管理工作的通知(试行) | 共有产权住房租赁活动应统一通过市级代持机构建立的网络服务平台办理，政府租金收益将按照就低原则，采取定额方式收取。 | |
北京市住房租赁条例(草案) | 明确“群租房”“黑中介”、哄抬租金、长租公寓监管等管理规范的基础上，二审稿进一步对政府统筹房源供给、农村住房租赁管理和社会风险管控等方面进行了细化完善 | |
上海 | 上海市保障性租赁住房项目认定办法(试行) | 公示了保障性租赁住房项目认定条件、流程、责任单位等具体信息，是率先全面开放向市场筹集保障性租赁住房落地政策的重点城市。 |
上海市保障性租赁住房租赁管理办法(试行) | 明确保障性租赁住房的供应对象是在本市合法就业，且在沪住房建筑面积低于15平方米的在职人员及其配偶、子女。 | |
南京 | 南京市发展保障性租赁住房实施办法 | 到“十四五”末，南京市将筹建保障性租赁住房15万套(间)，发放租赁补贴25万人，惠及不少于50万户家庭和个人。 |
南京市房屋租赁管理办法 | 通过“经营规范”“住房租金贷款”“住房租赁资金监管”“禁止性规范”“主体登记”五项内容，对住房租赁企业及从业人员提出相关规定，规范市场秩序。 | |
济南 | 关于加快发展保障性租赁住房的实施意见 | 采取新建、改建、改造、租赁补贴和盘活政府闲置住房等方式新增保障性租赁住房20.5万套(间)，占“十四五”期间新增住房供应总量的30%。 |
长春 | 关于发展保障性租赁住房的实施意见 | 支持发展保障性租赁住房，加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系 |
石家庄 | 开展住房租赁资金监管 | 通过受托(转租)经营方式从事住房租赁经营的住房租赁企业，应当在本市辖区内的商业银行(以下称监管银行)开设唯一、专用的住房租赁资金监管账户，用于收取承租人租金及押金。 |
重庆 | 关于加快发展保障性租赁住房的实施意见 | 支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债券融资工具等公司信用类债券，用于保障性租赁住房建设运营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。 |
义乌 | 保障性租赁住房实施办法 | “十四五”期间将在该市范围内筹建保障性租赁住房(以下简称保租房)7.3万套(间) |
佛山 | 佛山市发展保障性租赁住房实施办法(征求意见稿) | 作为全省10个发展保障性租赁住房的重点城市之一，佛山将从房源筹集、建设和运营等多方面着力，增加该类住房的高质量供给。 |
佛山市人民政府办公室关于深化住房制度改革完善住房保障体系的意见 | 十四五”期间，佛山计划新增筹集发展各类实物保障性住房至少11万套，其中筹集保障性租赁住房至少7.5万套，力争达到住房供应总量的30%;筹集共有产权住房1万套、人才住房2.5万套;新增发放租赁补贴2.5万户。 | |
安徽 | 关于加快发展保障性租赁住房的实施方案 | 保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题建筑面积不超过70平方米的小户型为主考虑到三孩生育政策的实施可建设少量建筑面积不超过90平方米的户型。 |
海南 | 海南省住房和城乡建设事业“十四五”规划 | 明确“十四五”期间海南省要建设25万套安居房，新增保障性租赁住房和公共租赁住房保障5万户(含发放住房补贴)，稳步推进棚户区改造，完成城镇老旧小区改造任务21万户。 |
山东 | 于促进和规范长租房市场发展切实保障租房者基本权益的指导意见 | 探索创新以户籍迁入时间等要素进行积分排序、阳光分班、统一管理等做法，切实保障符合条件的租房者子女享受平等接受义务教育权利。 |
湖南 | 关于加快发展保障性租赁住房的通知 | 保障性租赁住房的对象标准、发展重点、发展目标、房源筹集等方面进行了明确。主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。 |
云南 | 云南省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见 | 对各地闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房等非居住存量房屋，允许改建为保障性租赁住房，用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。 |
武汉 | 武汉市住房发展“十四五”规划 | 要促进租赁住房建设，加大租赁住房筹集，大力发展长租市场，健全租赁市场管理。 |
资料来源：观研报告网《中国住房租赁行业发展趋势分析与未来前景研究报告（2022-2029年）》
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