公路养护是为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。即对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。我国公路养护行业主要分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程。
我国公路养护行业分类
资料来源：观研报告网《2022年中国公路养护市场调研报告-市场竞争格局与未来趋势预测》
一、 政策环境
为了更好地保养维护公路，促进我国公路养护行业的持续健康发展，我国颁布了一系列政策予以鼓励和引导。
我国公路养护行业相关政策
政策
时间
要点
《公路养护工程市场准入暂行规定》
2003.6
公路养护工程市场实行统一领导、分级负责。交通部主管全国公路养护工程市场准入的监督管理工作。省级交通主管部门负责本行行政区域内公路养护工程市场准入的管理工作。公路养护工程市场准入实行资质评定、复审和确认制度。
《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》
2003.6
改建公路工程项目，按《公路工程施工招标投标管理办法》的规定执行。交通部依法负责监督全国公路养护工程的招标投标活动。县级以上人民政府交通主管部门依法负责监督本行政区域内公路养护工程的招标投标活动。
《公路桥梁养护管理工作制度》
2007.6
依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的公路桥梁养护管理工作。其设置的公路管理机构负责辖区内公路桥梁养护管理的具体组织工作。
收费公路的桥梁养护管理工作，由收费公路经营管理单位具体负责组织实施。
《公路安全保护条例》
2011.7
公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。公安机关交通管理部门发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁，危及交通安全的，应当及时采取措施，疏导交通，并通知公路管理机构或者公路经营企业。
《关于加快推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》
2012.9
充分发挥市场机制作用，积极引导和支持路面旧料回收站点的建设。高速公路、普通干线公路大中修和改建工程的路面旧料应尽快实现集中回收与统筹利用。具备条件的农村公路路面旧料可集中回收与统筹利用，不具备条件的应就地利用，避免废弃和污染。
《公路养护安全作业规程》
2015.6
增加了基本规定、四级公路养护作业控制区布置和交通工程及沿线设施养护作业控制区布置等3章。将原规程特大桥桥面和隧道养护作业控制区布置一章分为桥涵养护作业控制区布置和隧道养护作业控制区布置两章，并分别作了修订。将原规程养护维修安全作业中的共性要求归纳入基本规定一章，并将该章节名称改为特殊路段及特殊气象条件养护安全作业，细化了其相关规定。
《农村公路养护管理办法》
2016.1
农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。各级地方人民政府应当按照国家规定，根据农村公路养护和管理的实际需要，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理需要，并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。
《“十三五”公路养护管理发展纲要》
2016.6
推进公路行业内外和国内外双向开放，着力增进行业管理、养护市场及出行服务信息公开程度，增强养护管理服务供给侧与出行需求侧的互动性和依存度，以开放发展拓宽养护管理新空间。
《中华人民共和国公路法》
2017.11
公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
《公路养护工程管理办法》
2018.6
修订时依据养护对象和工程性质进行优化，调整为预防养护、修复养护、专项养护、应急养护四类，并明确了公路改扩建执行公路建设管理的相关规定。提出实施养护工程的程序步骤，即前期决策、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收，并对各项工作按照实施流程、层递关系和主次关系提出要求，提高了养护工程管理的针对性和可操作性。
《公路养护预算编制导则》
2020.7
根据公路养护发展新理念，将适用范围由国道、省道、县道公路养护工程预算扩大到各级公路养护造价依据以及养护预算的编制和管理工作。增加了对高速公路和农村公路养护预算编制和管理工作的指导与规范，为收费公路管理体制改革、“四好农村路”建设提供有力支撑；增补了公路应急养护相关费用，保障公路交通应急体系建设；删除了改扩建工程费用，提高了公路养护资金使用效益。
资料来源：观研报告网《2022年中国公路养护市场调研报告-市场竞争格局与未来趋势预测》
二、 经济环境
近年来，我国经济水平不断提升，我国公路经济也在蓬勃发展并转型升级。公路养护市场化符合我国目前经济发展大环境的运行特点，在这样的因素推动之下，我国公路养护行业得到了飞速发展。据统计，2013-2019年我国公路养护里程稳定增加。2013年我国公路养护里程为425.14万公里，2019年我国公路养护里程增至495.31万公里。
2013-2019年我国公路养护里程
数据来源：交通运输部
三、 社会环境
随着我国高速公路的建设和完善，现有公路压力加大。对高速公路的养护需求也随之旺盛。据统计，2017-2020年我国高速公路里程不断增加，预计2020年我国高速公路里程将达到15万公里。这间接表明，我国公路养护行业发展前景广阔。
2017-2020年我国高速公路里程及预测
数据来源：观研报告网《2022年中国公路养护市场调研报告-市场竞争格局与未来趋势预测》
四、 技术环境
随着我国公路养护行业的不断发展，其管理模式和运用技术也应随之改进和提升，公路养护技术的研究与创新至关重要。据统计，2009-2017年我国公路养护行业专利申请数量逐渐增加，但整体申请数量仍然较少。2018年我国公路养护行业专利申请数量更是剧烈下降，专利申请数量为45个。由此表明，必须加快我国公路养护行业科技创新的步伐，才能够促进我国公路养护行业的进一步发展。
2009-2018年我国公路养护行业专利申请数量
资料来源：观研报告网《2022年中国公路养护市场调研报告-市场竞争格局与未来趋势预测》
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