我国及部分省市聚氨酯行业相关政策 布局并提升特种聚酯、特种聚氨酯、聚酰胺等产业链

聚氨酯（PU），全名为聚氨基甲酸酯，是一种高分子化合物。软质聚氨酯主要是具有热塑性的线性结构，它比PVC发泡材料有更好的稳定性、耐化学性、回弹性和力学性能，具有更小的压缩变型性。隔热、隔音、抗震、防毒性能良好。因此用作包装、隔音、过滤材料。硬质聚氨酯塑料质轻、隔音、绝热性能优越、耐化学药品，电性能好，易加工，吸水率低。它主要用于建筑、汽车、航空工业、保温隔热的结构材料。

国家层面聚氨酯行业相关政策

近些年，为了促进聚氨酯行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国家发展改革委、科技部等4部门联合发布的《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》中提出将加速在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破;提升稀土、钨钼、锂、石墨等特色资源在开采、治炼、深加工等环节的技术水平;加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源，生物医药等领域的应用。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2018年11月	工业和信息化部	《二苯基甲烷二异氰酸酯CMD1)、甲苯二异氰酸m（TDID)项目建设规范条件》	从产业布局、技术装备、原料、能源消耗和产品质量等方面制定规范条件，具体来看，对于新建、扩建MDI单位产品原料消耗限额，例如苯胺每单位消耗≤0.748，甲醛每单位消耗0.144等
2018年11月	国家统计局	《战略新兴产业分类(2018）》	将聚氨酯产业归入新材料产业，作为战略新兴产业的一部分
2019年6月	生态环境部	《重点行业挥发性有机物综合治理方案》	通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低vOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低vocs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低vocs含量的胶粘剂，以及低vOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少vOCs产生。工业涂装、包装印剐等行业要加大源头替代力度;化工行业要推广使用低（无）v0Cs含量，低反应活性的原辅材料，加快对芳香经、含卤紊有机化合物的绿色替代。
2019年10月	国家发展改革委	《产业结构指导调整目录（2019年本）》	鼓励“聚丙烯热塑性弹性体（PTPE)、热塑性聚酯弹性体（TPEE）、氢化苯乙烯-异戊二烯热塑性弹性体(SEPS）·动态全硫化热塑性弹性体(TPV）、有机硅改性热塑性聚氨酯弹性体等热塑性弹性体材料开发与生
2020年1月	工业信息部	《重点新材料首批次应用示范指导目录(2019年版)》	涉及先进基础材料(含超高纯生铁、高强韧性钢板），关键战略材料(含高性能纤维及复合材料)，前沿新材料(含石墨烯材料、超导材料、形状记忆合金及智能结构材料)，新型能源材料(含负极材料、燃料电池膜电极)，膜材料(含高压反渗透复合膜材料、高选择性纳滤复合膜材料等)、稀土功能材料(含特种稀土合金、新型缔磁体)等等。
2020年9月	国家发展改革委、科技部等4部门	《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》	加速在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破;提升稀土、钨钼、锂、石墨等特色资源在开采、治炼、深加工等环节的技术水平;加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源，生物医药等领域的应用。
2020年11月	应急管理部	关于《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》的公示	淘汰落后的工艺技术包括采用氨冷冻盐水的氨气液化工艺、用火直接加热的涂料用树脂生产工艺等;淘汰落后的装备包括敞开式离心机、多节钟罩的氨乙烯气柜等。
2020年12月	工业和信息化部、银保监会	《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知	生产《重点新材料首批次应用示范指导目录(2019年版）》内新材料产品，且于2020年1月1日至2020年12月31日期间投保重点新材料首批次应用综合保险的企业，符合首批次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴中请。
2021年2月	国务院	《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》	健全绿色低碳循环发展的生产体系，推进工业绿色升级。加快实施石化、化工、有色等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快卖施排污许可制度。
2021年9月	国家发展改革委	《完善能源消费强度和总量双控制度方案》	到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
2021年10月	国家发展改革委、工业和信息化部等5部门	《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》	到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝，水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。
2021年11月	国家发展改革委、工业和信息化部等5部门	《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版）》	对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平。参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业卖际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳，便于企业操作实施等因素，科学划定各行业能效基准水平。重点领域范围和标杆水平、基准水平视行业发展和能耗限额标准制修订情况进行补充完善和动态调整。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。

资料来源：观研报告网《中国聚氨酯行业发展现状分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》

地方层面聚氨酯行业政策

根据观研报告网发布的《中国聚氨酯行业发展现状分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动聚氨酯行业发展，如2021年1月发布的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》中提出要大力推广节能环保低碳产品，推动新材料产业集约化、高端化和绿色化发展。优化石化产业链空间布局，支持向精细化、高端化延伸，发展先进高分子材料、专用化学品等，扩大高端产品结构占比

省市	发布时间	政策名弥	重点内容
北京	2021年3月	《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲	深入推动能源、产业、建筑、交通低碳发展，以公共建筑节能改造、园区坏境综合治理等为重点，推行合同能源、合同节水管理以及环境污染第三方治理等模式。重点补齐第三产业和居民生活领域节能标准。加快推广超低能耗建筑，到2025年，全市累计推广规模达到500万平方米以上。推进城镇居住建筑节能改造，完成3000万平方米既有公共建筑节能改造。
上海	2021年1月	《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	大力推广节能环保低碳产品，推动新材料产业集约化、高端化和绿色化发展。优化石化产业链空间布局，支持向精细化、高端化延伸，发展先进高分子材料、专用化学品等，扩大高端产品结构占比
	2021年7月	《上海市先进制造业发展“十四五”规划》	重点发展化工先进材料、精品钢材、关键战略材料、前沿新材料等制造领域，延伸发展设计检测、大宗贸易等服务领域。以重点突破、绿色制造为重点，加快节能环保装备研发制造，突破重点领域关键装备、核心装置、新工艺等节能关键技术。
陕西	2021年2月	《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	重点发展节能、新能源汽车、轨道交通装备、新材料、能源装备等产业。严格实行能耗双控制度，加快调整产业结构和能源结构，大力推广先进节能技术，实施节能重点工程，不断提升能源利用效率。
广东	2021年1月	《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	推动粤台在电子信息，精密机械、生物科技、新材料、新能源，新农业等方面的交流合作。深入实施节能重点工程，推进能源综合梯级利用，推动工业、交通、建筑、公共机构、数字基础设施等重点用能领域能效提升。
福建	2021年6月	《福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划》	推进石化园区构建差异化的精深加工产业链，大力发展各类石化中下游产品。依托万华化学（福建）产业园，提升DI生产工艺技术和产能，新增MDI产品，延伸开发聚氨酯系列产品。重点发展真空绝热板（VIP板）、聚氨酯硬泡体保温材料、酚醛泡沫保温材料、干粉保温材料、防水材料、混凝士外加剂等材料。
广西	2021年8月	《柳州市化工产业发展“十四五”规划征求意见稿）	泛桂中产业协同联动带（贵港，崇左）重点布局发展化工新材料（通用类新材料）、特种共聚聚酯、可降解材料、高端聚氨酯等产业，重点承接区域消费需求升级和中层级链条产业延伸发展，提升整体竞争力水平。精细化工产业重点布局发展水性环氧涂料、水性丙烯酸涂料、水性聚氨酯涂料等产品。
	2021年8月	《柳州市战略性新兴产业发展“十四五”规划（征求意见稿）》	着力推进新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、先进新材料等重点战略性新兴产业倍增发展，通过技术引领，低碳发展节能环保产业;通过精准发力，突破发展新材料产业。
山东	2021年2月	《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	枳极推进能源技术变革，创新现代能源经济模式，天万发展新能源，可再生能源及装备。壮大高分子材料、纳米新材料、高性能纤维及复合材料、高性能合金、先进陶瓷材料、稀土功能材料等产业规模，打造国家新材料研发和产业化高地。
河南	2021年4月	《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	实施战略性新兴产业跨越发展工程，力争实现产业规模翻番。以链长制为抓手，强化建链引链育链，动态实施重点事项，重点园区、重点企业、重点项目清单。聚焦产业链关键环节，培育引进100个具有核心技术支撑的引领型企业和100个高水平创新平台。开展国家和省级战略性新兴产业集群创建，创新组织管理和专业化推进机制，加快完善创新和公共服务综合体，重点培育10个千亿级新兴产业集群。前瞻布局北斗应用、量子信息，区块链、生命健康、前沿新材料等未来产业，积极抢占发展先机。
	2021年11月	《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》	严格落实能耗总量和强度双控、煤炭消费总量控制、碳排放强度和环境空气质量目标控制要求，健全工作机制，完善政策措施，严格管控增量项目，改造提升存量项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和工作稳步推进。严格落实强制性国家标准，根据碳达峰、碳中和和能耗“双控”要求，鼓励制定高于国家强制性能耗限额标准的地方、团体和企业标准。拟建“两高”项目应达到强制性能耗限额标准先进值和污染物排放控制先进水平。
江苏	2021年8月	《江苏省“十四五”化工产业高端发展规划》	布局发展以功能高分子材料为主导的化工新材料产业链，依托原料优势和距离目标市场近的发展条件，布局并提升特种聚酯、特种聚氨酯、聚酰胺等产业链。重点培育壮大硅材料、氟材料、工程塑料、聚氨酯及其原料、特种橡胶及弹性体、高性能纤维、无机化工新材料、关键配套单体、其他高性能树脂等＋个细分领域。做强做特聚氨酯系列产品的有机原料如改性异氰酸酯、异氰酸酯加合物等。

资料来源：观研报告网《中国聚氨酯行业发展现状分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》