“财税”作为国家机器运作的高效能源,即是优化国家经济资源调度、配置的有力手段。
南宋时期,宋高宗赵构曾以“市舶之利,甚为丰富”,鼓励民间、官府共同发展远洋贸易,丰富国库缴纳税赋的种类,提升国库储备!
南宋都城临安
那么,居“小农经济”为主体封建时代,赵构真有“大航海贸易”思想吗?
顾炎武在《天下郡国利病书》有言:南宋政权偏安东南一隅,财源日渐短缺,朝廷财政经费捉襟见肘,不得不实行海外贸易以供宋廷运转。本质上,经济及其生产力的发展是维护南宋政权的统治根基!
南宋地理环境一览
海外贸易政策也非南宋一朝推行,由于历史环境,地理格局的不同,秦汉、隋唐时期也有区域性的海外贸易方针。
占据半壁江山的南宋政权,开展海外贸易无非是缓解国家经济建设、维持常备军作战、官署治安机构运转的经济载体因素。无贸易的开展,手工业及其农业产品都会由于销路的中断而失去经济效益!
南宋海外贸易
据《宋史》记载,公元1162年,仅福建、广东两地市舶司(南宋管理海外贸易的官方机构,类似海关),年均营收贸易税高达200万贯,占据宋廷总财政收入的20%。可观的经济效益,难怪宋廷会摒弃“抑商”政策。
那么,南宋初期面临的经济情况及压力有多糟糕呢?
陆上丝绸之路,即始于秦汉,兴于隋唐,殆于宋元,其生命周期拥有完整的三个维度。
陆上丝绸之路
其实,隋唐时期由于西域边疆战火不断,导致部分陆上丝绸之路通道被破坏,战争阻挡了贸易的交流发展。
公元1127年,北宋汴京被金兵攻破,金朝领土随之南扩,即占据陆上丝绸之路的起点(西安)控制丝绸之路西北端通道。南宋领土锐减至200余万平方公里,失去对关中平原及其附属地区的控制权!
南宋边界一览
传统的陆上贸易通道被西夏、金朝阻断,宋廷为调整国家发展战略,必然由陆路转海上开展贸易,获得更为丰厚的财税收入。西南陆上贸易通道没有陷入战线,所以南宋一朝,西南陆上贸易与海上贸易成为其财政主要经济载体。
从陆上贸易来说,岳飞的北伐不仅是简单的收复失地,而是希望打开西北道的陆上贸易通道,沟通沿线经济腹地,促进国家经济的振兴!
西南陆上贸易通道遗迹
海上贸易经济以不受兵灾,地理条件影响,带来的航路经济价值逐渐被宋廷认可!
从社会生产力关系分析,经济基础决定上层建筑。南宋初期,北方宋民南迁,以及大量劳动工具及生产技术,以都城临安为主的江南城市圈经济实力提升,城市群建设体系日益壮大!
本质上,南宋失去80余万平方公里的沃土,也失去大批粮食及经济作物的生产基地(关中粮仓等)。意味着经济基础的薄弱必将影响南宋政权社会体系持续建设。
南宋临安街景
北宋年间,国家财政收入为3600余万贯,农业占比65%(约2340余万贯)。至南宋初期,中央实际收入的赋税约200余万贯,对于控制秦岭以南大片区域的南宋王朝来说,实为遗人笑柄!
经济收入是衡量一个国家发展的硬实力,南宋王朝受到沿袭的“冗兵、冗官、冗费”现象,面临官僚、军事集团及民事建设的高额饷银支出。
南宋制盐业
南宋的官僚运转机构依然采用“提以中央,辅地方。”(即地方行政机构及管理官员、中央行政机构及附属管理官员)
据《宋史·职官志》记载:宋代官员俸禄大体分为“正俸”、“加俸”、“职田”三类。
从个人理解来说:正俸即以官员等级领取朝廷拨款俸禄,加俸即以官员在职的政绩表现由朝廷拨款加俸,(加俸类似现在企业公司给予员工的年终奖、分红、提成等)。
大宋通宝(饷银)
职田即以朝廷在拨款俸禄困难期,以田中部分农作产物、经济产物作为一般等价物用以充当当年俸禄。(注意:职田本质上归政府所有,官员无私有性,并且不能用以交易、调换)
三种俸禄方式叠加对于南宋朝廷来说是一个不小的经济挑战!并且,南宋沿前朝(北宋)旧制,设置路、府、州、县四级行政管理体系,即拥有大量机构官员。
南宋福建行政区域划分
南宋虽然占据半壁江山,却维持着约200万平方公里的疆域,顶着8000余万的人口压力。这必然需要大量精干官吏入职地方,统辖本区域的经济、文化、稳定地方秩序。
由于“重文抑武”的思想沿至南宋,文官的任职数量存在极大的资源浪费。即官员从正一品到从九品划分成18个官员级别,每个级别岗位的地方官员多达十余人。(即一岗多员,分散权力,多为空职)
“重文抑武”的源头-杯酒释兵权
以中央朝廷宰相一职(枢密使同级),每月俸禄为300贯(不包括茶、酒等生活物质补给,属于正俸)。南宋一朝的官员数量难以考证,有一种说法,北宋年间曾经裁撤19万名官员,南宋一朝官员是北宋旧制的5倍。
大体推算,南宋朝廷初期年均官员俸禄支出9000万贯。“庞大”的行政机构导致臃肿的官员集团盛行,南宋朝廷财政受到极大制约,土地赋税完全不能维持南宋政权的运转,以至于寻求海外贸易,转嫁经济压力,填补国内经济亏空!
南宋官员俸禄多沿至北宋
作为大宋南迁政权,军队的组建是维护北部军事威胁的有力手段。军队的建设即以军粮、军械、军服、军士的军饷支出。后人常说:“枪炮一响,黄金万两。”
南宋重甲步骑
至于南宋主和派是否考虑南宋的国家财政紧缩状况,暂且不论,有必要对南宋军事集团运转进行解析。
南宋实行“重文抑武”的国策,据相关研究,以淮西军队的二十万兵力推算,宋朝军队维持在100万-150万之间(难道宋廷想以数量树立军队威信)。
南宋军队
宋军以单兵饷银计算(以绍兴四年物价为基准),每名士兵月饷为两贯,那么朝廷单兵军饷总支出达200万-300万贯,由于宋代贪腐盛行,士兵拿饷有时不足1贯。
军队进行攻城略地,必然需要军械的支持。小到士兵手里的刀、剑、盾,大到整军使用的攻城锤、云梯、投石机、火炮。
军械的制造当然离不开经济支撑,南宋时期的军器监督、军械作坊拥有百余所,拥有5000余名军工匠人,必然需要巨额资金投入。
南宋军器监
据相关记载,单兵全副披甲达3万余钱,以宋军最大兵力的披甲量需4500万贯,实为当年财政支出的25%。此造就巨大的军备财政压力!
赵构(宋高宗)对于财政收入的态度为“取之于民,用之于民”。不过很明显,在封建专制的皇权时代,“用之于民”最大程度上是修建便民设施,稳定民心。
慈幼局
有宋一代,国家建立了完善的民生福利制度。
南宋时期,全国设立的福利机构达百余所,其运作费用多来自皇室直接拨款,当地赋税抽成,由于地方监督力度低,大多福利饷银落入地方官员。
城市水利设施建设、城市及区域城市群街道建设、城市治安体系规范建设、市场聚落建设等民事经济载体约占据财政1/5支出!
南宋临安城市群落建设
由于过度的财政支出,发展海外贸易是南宋提高社会经济生产力的手段!
在《夷坚志》记载,普通泉州商人海外贸易10余年,积累资金达2万余贯。丰厚的海贸资本为南宋政权创造了极大的关税贸易额收入。
宋高宗为稳定统治秩序,制定奖励民众开展海外贸易的方针!
海外贸易
诸市舶纲首能招降舶舟,抽解物货,累价及五万贯,十万贯,补官有差。
从宋高宗的贸易方针来看,其本着扩充国库的目的,即从官位的筹码招揽港口船首(如今的船长),开展以官方或私方名义的海外贸易。
贸易期结束后,朝廷有权利按照货物价值抽取税款,达到税款级别(视为对朝廷贸易贡献巨大)进行封官吏(即导致冗官现象)。本质上缓解了严重的财政亏空,贸易逆差等问题!
南宋时期政府财政收入
海外贸易收入巨大的事例:以50万缗在南宋国内购置丝绸、古玩等前往非洲,东南亚贸易交易后,会附带象牙、犀角价值500万缗,其贸易利润空间为10倍,足以看出海外贸易的可观经济效益。
宋代海船拥有极强的抗御风浪能力,适宜在深海远洋航行。以泉州、广州、明州为主的造船、航运业占据南宋航运港口1/2以上吞吐量。
临安运河的航运业
由于南宋传统陆上丝绸之路被金朝阻断,南宋初期经济基础薄弱、航海技术进步、海洋贸易的官方政策支持,在宋高宗时期,海外贸易的经济价值远远高于传统土地耕种价值。
开展海外贸易,即适应毗邻大海、沿岸多优良港口的地理优势,弥补陆上贸易成交量的份额!
文:历史小记者,参考《宋史》及其附属资料
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