农科教结合是振兴农村经济的必由之路

射洪县地处四川盆地北缘，是一个拥有近百万人口，人均耕地仅0.7亩的农业大县。在贯彻省委、省府“科技兴农”、“科教兴川”的战略决策上，探索出了一条以农业发展为中心的技术推广、技术咨询和农用物资配套服务的农科教结合之路，从而推动了全县农村经济的发展，近几年来取得了较好的成效。

一、农科教结合的客观必然性

县委、县府明确提出了依靠科技进步，提高劳动者素质，确保农业持续稳定地发展。结合本县实际，利用各种会议和宣传媒介，宣传农科教结合的方法和意义，宣传科教兴农的先进事迹和典型经验，全县每年开展了三月、十月“科教兴农”宣传月活动。从1990年至今共出动宣传车300余辆次，巡回在全县三十个乡镇宣传210余天，发送各种技术资料120余万份，受训人员达100万人次，专业人员面对面授课200场次，放科教电影220余场，办科教兴农宣传展板300块，发送录音磁带255盘，把农业生产技术送到了千家万户。设在县科委的科技兴农办公室主动积极工作，充分发挥了在农科教结合中的统筹协调职能，在全县广大干部群众中已形成以下共识：一是农科教结合是加快农村发展的客观需要，在生产力水平不断提高的需求下，要靠建立农业技术推广、农村社会化服务体系来不断发展农村适度经营；二是实行农科教结合是实现农村小康的根本途径，进一步挖掘农业生产的潜力，依靠科学技术的发展和劳动者素质的提高，加快传统农业向现代农业的转变；三是农科教结合是农业、科技和教育事业发展的需要。农业和农村经济如果离开了科学技术在生产中的广泛应用，离开了大量合格人才的培养及劳动者素质的普遍提高，其发展将是很有限的。科技事业的发展离不开经济这个主战场，科技和经济结合，离不开教育这个中心环节。而教育事业的发展，又离不开农村教育综合改革的深化，把农村教育放在农村经济、科技发展的环境中，从教育内部发展，扩展到农村经济和科技领域，真正实现教育的“转轨”服务。

二、建立健全“三个体系”是农科教结合的途径

在探索农科教结合的过程中，以发展农村经济为中心，以科技推广为重点，建立健全科技推广体系、人才培训体系和农用物资供应体系。人才培训体系着重在于大面积提高现有农村劳动力的素质和吸收运用科学技术的能力；科技推广体系，主要是以农业技术承包为载体，负责把农业科学技术传播到千家万户和田间地头；农用物资供应体系是以供销社为依托，为农业生产做好产前、产中、产后配套服务，三个体系的有机结合，就促进了农业生产的全面发展。首先是加强了农村扫盲和文化教育，广泛开展技术培训。县农训校和县农广校重点抓好乡镇干部和乡村农技员的培训，乡镇农民文化技术学校重点抓好回乡的初中、高中毕业生、村社干部、科技示范户的农技培训，建立了多层次、多形式、多功能的农技培训体系。其次是全县形成了一个县、乡（镇）、村、社上下贯通，干、科、群结合的农技推广服务体系，并加强了乡镇农技推广综合服务站的阵地建设和队伍建设，全县建立了农技推广综合服务站46个，建立植保机防专业队75个，对全县农户开展以良种统供、病虫统防、微肥统配、技术统训为主的社会化服务。由于充分运用了科技部门的统筹优势、教育部门的人才优势、农业部门的技术优势、供销部门的物资优势，使农村经济、科技、教育、物资各部门的人力、财力、物力得到综合利用，获得了最佳的整体效益。

三、开展农业技术承包，促进了农科教的有机结合

射洪县从1990年以来就有计划、有组织动员全县科技人员、经营管理人员和行政干部到农村去开展农业技术承包工作，采取了“三定一奖”的管理形式，即年初定项目、定人员、定要求，逗硬考核验收后年终兑现奖励。采取领导干部、科技人员、农民群众三结合，政策、科技、投入三配套，集团、小组、个人承包三兼顾的方式，逐步做到集团化、配套化、网络化、区域化。全县每年参与农业技术承包的农业技术人员、经营管理人员和领导干部约1100余人，占应参与者的80%以上。近几年来，由于科技兴农领导小组办公室的积极工作，经县府审定下达农业技术承包项目149项，累计承包粮、棉作物140余万亩，增产粮食3000万公斤，增产棉花180万公斤，增产蚕茧35万公斤，多出栏肥猪达18.5万头，累计经济效益达4500万元。在农业技术承包上，把重点放在了增产增收适用技术和农业科技成果的推广应用上。县供销社以建立健全乡镇庄稼医院和村级综合服务站为承包形式，较好地解决了农用物资的供应问题，全县已建成73个庄稼医院，建立村级综合服务站234个，占全县行政村的37%，仅1992年庄稼医院就举办咨询讲座186期，授讲受训9.6万人，技术培训78期，培训3.1万人，座堂就诊4万多人次，提供配方施肥6.1万吨，施用面积36万余亩，化学除草12万余亩，指导病虫防治37万多亩，发放各种技术资料20余万份，为农业生产提供了产前、产中、产后的配套服务；县教委按照农科教结合，三教统筹的原则，完善了全县培训承包体系，加强了乡镇农民文化技术学校的建设，探索了居民点、村级分校的建立。近几年利用农广校、农训校、乡镇农民文化技术学校共办各种培训班3295期，培训乡、镇、村社干部和农民学员30万余人，指导科技示范村388个，示范户1500个，在培训的农民学员中60%以上的实现了当年增产增收。

射洪县农科教结合工作中还有许多不尽人意需要逐步完善和加强的地方，政府部门如何做好高层次统筹；有关单位如何开展深层次结合；干部、群众对“农科教”的认识理解等问题还须进一步探索和解决。今后，将进一步探索和健全农科教结合中的“三个原则”和“三个机制”，即“依靠”与“服务”的原则，部门负责的原则，增强协作的原则；领导机制、政策机制、激励机制，为打好科教兴农总体战，促使射洪农村经济迅速发展而不断探索。

（该文在《射洪农村经济》1993年第3期，《农村建设》1993年第10期刊登。）