葛道凯代表：跨省调剂化解教师编制紧缺难题

中国教育报北京3月6日讯（记者缪志聪）近年来，学龄儿童随父母跨省就读情况越来越普遍。东部沿海省份是外来人口主要流入地，大量随迁子女入学造成当地教师严重紧缺，且按照国家以2012年底编制数为基数实行总量控制的要求，无法解决教师编制。如何解决这个问题？全国人大代表、江苏省委教育工委书记、教育厅厅长葛道凯建议，建立跨省流动学生教师编制统筹调剂机制。

“以江苏为例，当前省外流入就读学生达104.28万，约占在校生的12.4%，根据国家中小学教师编制标准，应增核编制6.59万个。”葛道凯列出了调研得到的一组数据。他说，在东部省份教师编制紧缺的同时，部分中西部省份的教师编制却因学龄儿童流出而大量空置。

葛道凯认为，当前的政策局限于各省市内适度弥补，不能从根本上解决问题。目前，全国中小学学籍管理平台已实现全国联网，各省相关学籍信息变更的操作均在学籍管理系统中直接进行，省与省之间学生流动均有据可查，为跨省统筹调剂中小学教师编制提供了测算依据。

因此，他建议，建立跨省流动学生教师编制统筹调剂机制，根据各省份学生跨省学籍变动情况，将生源流出省份的富余编制调剂到生源流入省份，统筹编制实行“所有权”和“使用权”分离，不计入使用省份的事业编制总量，所需经费由使用地区保障，统筹调剂工作每两年开展一次，调增的编制专项用于补充中小学教师。