来源：中国纪检监察报 作者：贾超 赵一
基层纪检监察组织长期存在人员少、工作聚焦不足等问题，尤其是街镇纪委，在实际工作中普遍面临着“人手不足不能办案、能力不够不会办案、难过人情关不愿办案”的情况。为了破解这些问题，上海市宝山区纪委探索实行考核激励、片区联动两项机制和专案组办案模式，在不增加编制、人员的情况下，盘活资源，推动办案工作。
建立考核激励机制
出台《宝山区关于建立查信办案工作评估和考核机制的实施意见》，对街镇纪委办案工作进行年度评估考核，层层传导办案压力。结合区情实际，精心设计8个大项31个小项的评估指标，对案件查办数量和质量进行综合量化评分，突出对自办案件的激励引导。
建立街镇纪委案件查办工作定期向区纪委汇报制度，对问题线索长期零报告、长期信访量大但没有报送相关初核件、长期信访量大且有较多初核件但没有立案件等三类情况的基层纪委进行约谈提醒，年度约谈两次以上的，予以全区通报批评。
完善片区联动机制
制定《宝山区镇、街道、园区纪（工）委查信办案联动机制实施方案》，将区内15个镇、街道、园区划分为南、中、北三个片区，由区纪委常委担任片区联动小组的组长，以片区联动工作联席会议为主要抓手，由区纪委机关三个纪检监察室进行工作指导，分片推进街镇纪委的案件查办工作。
在工作机制上，一方面，搭建纪检监察工作横向互动交流的平台，通过联席会议点评、分析各单位查信办案工作，对各街镇工作中遇到的共性问题一同研究，对个别街镇纪委履职过程中遇到的疑难问题共同献策出力；另一方面，逐步建立上下联动的交叉履职机制，对片区单位内发生的重复访、跨区域线索等6类特殊情况，各街镇纪委可以提请区纪委统一调配片区内办案力量，构建区域化办案模式，着力解决基层办案力量不足的问题。
在各类监督检查中，也由区纪委统一安排，合理调配力量，在各街镇之间实行交叉履职或联合履职。近期，该区在组织八项规定精神落实情况专项检查过程中，抽调了基层纪检监察干部、财经干部组成4个检查组，进行街镇间的交互检查，有效排除检查中的人情干扰，增强了监督检查实效。
实行专案组办案模式
在区纪委设立三个纪检监察室专司办案工作的基础上，遇有基层重要案件线索，采用上级督办、提级办理的方式，组织基层纪检监察干部成立专案组，由纪检工作经验丰富的基层纪委书记担任专案组组长，由专案组组长负责线索调查和案件查办工作，快速突破违纪违法案件，及时揭露和查办发生在群众身边的腐败问题。
专案组办案模式有效解决了街镇纪委办案力量不足的问题，也有利于基层纪委放下人情“包袱”，放开手脚主动查办案件，还在办案实践中较好地发挥出了基层干部熟悉基层情况的优势，对提升基层纪检监察干部的办案意识和办案能力都有较好作用。去年年底以来，该区纪委已成立了3个专案组调查相关案件，取得了较好的案件查办效果。（贾超 赵一）
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