自由棋牌室这样节奏密集地开张，是否需要办理某些手续呢？几天的走访发现，无证经营成了自由棋牌室的普遍现象。在左岸生活小区，记者连着去了四家新开不久的新型棋牌室，无一例外地都没在显眼位置发现有任何营业执照以及经营许可证之类的证件。
自由棋牌室一般选择开在人流量大的地方，芜湖市区一些大型小区、居民区、繁华的路口都被自由棋牌室抢占。店主只要租下一个合适的门面房，简单地装修一下，雇佣几个端茶倒水的人做基本的服务就可以了。一位熟悉自由棋牌室操作模式的业内人士说，开自由棋牌室的店主都是冲着投资小、来钱快而开设的，所以基本都不会去办理营业执照。大多数人都想着短期内赚上一笔钱，并不想长期经营，而如果办理营业执照的话，既要纳税，又要花费时间来办理手续，和自由棋牌室“赚快钱”的模式相违背。
因为没有相关手续，也处于监管的边缘，有些自由棋牌室的经营范围也就处在娱乐和赌博的边缘。目前芜湖自由棋牌室每局的输赢在50元左右，但也有部分自由棋牌室渐渐“玩的越来越大”，一圈牌短短的几分钟内输赢在几千元的也不鲜见。
争议
校园周围开棋牌室太任性
伴随着“自由麻将”遍地开花的是有些店主为了盈利，在选择店址时一味地考虑人流密集的地方。因此，学校周围也成了他们的青睐之地。现在接送孩子的大多是爷爷奶奶，有人就看中了老年人每天一送一接之间的“闲暇时间”，特意把棋牌室开在学校附近。
在镜湖小学旁边的一家自由棋牌室，记者遇到了刚从里面打完麻将出来的王大爷。王大爷说自己以前下午送了孙子就回家去等着放学，现在有了自由棋牌室，打牌没有时间限制，随打随走很方便。记者问王大爷觉得这种棋牌室和传统棋牌室有什么区别。王大爷说，传统棋牌室都是老朋友凑在一起，打着麻将说说笑笑，是娱乐也是消磨时间。这种棋牌室里面的人来来往往，互相都不认识，赢钱就被当成了主要目的。虽说十元钱一局貌似打的不是很大，但是输赢起来也很多。王大爷拿出在棋牌室办的消费卡说，自己昨天刚在里面充了100元，每局两元刷一次卡，现在里面已经只剩下40多元钱了。一个下午，如果手气不好的话，输个7、8百元也完全有可能。
“打麻将会误了接孙子吗？”记者笑着问王大爷。对记者的这个问题，王大爷停顿了几秒钟，说还是耽误过。有时候太投入了，忘记看时间，等到想起来才发现已经放学了。他说：“这些棋牌室就是看中我们老年人每天时间多，等着接孙子闲着也是闲着，打这种随打随走的自由麻将正合适。”
对于学校周围遍布自由棋牌室，市民李先生强烈持反对意见。“打麻将等同于赌博，不但败坏社会风气，而且赌博本身也是一种违法行为。”李先生说，作为家长，让他实在感到纳闷的是，这么短时间里，学校周边冒出这么多麻将馆，而且白天黑夜，都有人在里面赌博，管理部门为何就没有发现或坐视不管?而且有些家长接了孩子以后，直接就把孩子带进了棋牌室。孩子在里面趴在小板凳上写作业，大人重新坐在麻将桌上。这样的环境，对孩子的成长影响极坏。而且，棋牌室内烟雾缭绕，脏话满天飞，不管是对孩子的健康还是思想都会造成不良影响。
传统棋牌室也想转型
一边是受到冲击的传统棋牌室，一边是势头正旺的自由棋牌室，这让一些经营传统棋牌室的商家也开始按捺不住了。
李健从2012年就在镜湖绿地世纪城小区里面经营一家传统棋牌室。由于不需要营业许可证和营业执照，小区里也出现了有几家自由棋牌室。尽管李健的传统棋牌室每晚生意还不错，但是看到现在自由棋牌室的红火，特别是很多麻友直接去自由棋牌室，李健也想能够大赚一笔。
为此，李健还特意“考察”了市场，有些自由棋牌室的老板，都是李健以前的“同行”，是从传统棋牌室转型到自由棋牌室。据李健观察，自由棋牌室都是机器洗牌，再加上规则简单，因此每局胡牌时间非常短，最短的只需要一两分钟。一般棋牌室从中午开始营业，一直到深夜，除去茶水等费用外，一台麻将机一天能净赚四五百元。“一间60平米的面积，摆放到10台左右的机器，如果生意好的话，一天4000元的盈利没有任何问题。”
而且，“同行”还和李健透露，为了确保顾客去了就能打到麻将，大多自由棋牌室老板会根据棋牌室大小雇佣“专职”麻将人士，一般10张桌子的棋牌室，会雇佣五六人左右，按月支付1000-2000元工资不等，一旦来了客人四人凑不齐，这些专职雇员就上台，输赢自负。
李健告诉记者，这些所谓的“自由棋牌室”的经营者大多只注重经济效益，对于场所内发生的赌博行为从不制止或默认许可，渐渐形成群众参与赌博活动的泛滥。李健说，他看了那些打麻将的麻友们，打得稍微大点每牌输赢都能超过四五百，甚至达到上千，而每局牌的2元“台费”都是由赢家投币或刷卡支付。
了解到行业“内幕”，李健也蠢蠢欲试，但是一直规规矩矩经营小棋牌室的李健，不敢心存侥幸，总怕会涉嫌到赌博犯罪。
监管
棋牌室处于监管缺失状态
鉴于目前芜湖市大多数棋牌室都属于“无证经营”，对于经营自由棋牌室是否需要申办相关执照的问题，记者查阅了相关资料，并且咨询了工商部门了解到，芜湖市各类棋牌室原由市体育局管理，但随着文体部门职能的调整，体育部门对此不再发放许可证件，而文化部门认为该领域应属体育竞技，不属于文娱范畴。为此，芜湖市市区范围内棋牌室管理目前处于监管空白状态，导致经营无序，尤其是棋牌室扰民投诉事件不断上升。
工商部门表示，目前政府方面对棋牌室监管问题高度重视，综合考虑棋牌服务涉及环保、卫生、体育、文化、公安、消防等多个部门，拟参照外地经验，尝试出台地方性规定对棋牌室进行管理，但目前暂未出台。鉴于棋牌室目前没有明确的行业管理部门，以及棋牌服务扰民的严重性，加上棋牌室相应管理办法尚未出台，工商部门为配合城市管理，目前对棋牌室暂未核发营业执照。
另外，据镜湖区滨江派出所民警介绍，“自由棋牌室”的经营者注重经济效益，对于场所内发生的赌博行为不能及时制止，极易形成赌博。此外，“自由棋牌室”的参与者大多互不认识，容易滋生盗窃、诈骗、故意伤害等案件。
目前，滨江派出所对于辖区内正在装修的自由棋牌室都不再允许起继续装修经营，对于已经在经营的自由棋牌室也加强管理，防止赌博、扰民等情况出现。民警提醒市民，为了自身、家人和他人的正常生活和人身安全，应选择健康有益的文化娱乐活动，自觉抵制赌博等各类违法犯罪活动。否则，一旦参与赌博，最终受害的还是自己。
律师：“自由麻将”
具有社会危害性
对于“自由麻将”是否合法的问题，记者采访了芜湖市君宏律师事务所律师李文玲。她认为这种“自由麻将”与传统麻将打法有很大区别。首先是老板不以收取固定的服务费用赢利，而是以每桌每和一次牌便从赢家处抽取钱财获利。其次是打麻将的人员互不认识，聚集目的纯粹为赢钱，缺乏亲朋间休闲娱乐性质。
按照我国刑法规定，如果组织者以抽头为盈利方式，且数额达到5000元以上，或者赌资超过五万元、参赌人员达到20人以上，就有涉嫌组织赌博罪。部分“自由麻将”棋牌室已经超越娱乐休闲的范畴，带有赌博性质，麻将馆经营者也超出了合法经营范围。该行为具有较大社会危害性，如蔓延开来，不仅有损于社会良好风气，也为家庭和睦和治安稳定埋下严重隐患。
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