拆迁成风是什么发展方式？

[ 2010/6/1 9:02:00 | By: 郑志国 ]

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不知从何时起，中国城市建设中形成拆迁风。从北京上海等直辖市到地方小镇，从广州深圳大连青岛等沿海城市到昆明成都等中西部城市，到处都在实施大规模拆迁工程。近些年全国各地每年拆迁的建筑面积多达数亿平方米，其中许多建筑物建成后只使用了十多年。有的地方大规模强制拆迁居民住房，没有给予合理补偿，引起群众强烈不满。笔者最近到西南某省会城市，看到大片街区拆迁，许多大半新的楼房被捣毁，有的地方还悬挂着许多抗议横幅。

在城市建设和发展中，一些陈旧落后的基础设施需要更新改造，有的危房或违章建筑需要拆除。但是现在一些地方进行大规模拆迁，并不是因为建筑物老旧，而是追求某些旨在体现政绩而严重背离群众利益的目标。最近中央电视台焦点访谈节目所讲的广平县拆迁就是一个案例。该县是一个国家扶贫开发工作重点县，去年全县的财政收入只有1.3亿元。然而今年年初，县委县政府提出了“11168”工程目标，即：拆迁10万平米，推进10条主干道建设，新增绿化面积100万平方米，打造6大景观节点，建设8大精品工程。并于3月18开始，用十天时间完成了33万多平方的拆迁任务，1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。有的居民积累一辈子的财富主要就是自家的房子，在拆迁中毁灭，补偿费远远不够买同样面积的住房，现在只能住窝棚，有的甚至无家可归。

全国各地许多正处于青春妙龄的大型建筑物被爆破拆除。沈阳原标志性建筑“夏宫”投资2亿元于1994年建成，是当时亚洲跨度最大的拱体建筑，1997年入选沈阳十大景观，2009年被爆破拆除，只使用了15年；浙江大学湖滨校区原主教学楼3号楼设计寿命100年，实际上仅使用了13年就被炸毁；青岛原标志性建筑之一，高22层的铁道大厦被爆破拆除时也只使用了15年就被爆破； 沈阳五里河体育场被炸毁时只使用了20年，其规模之大号称中国第一爆……媒体对这些爆破拆除的报道视角不是可惜财富的毁灭，而是赞扬爆破如何壮观。不论这些建筑物的所有权属于谁，归根到底是人民辛勤劳动创造出来的财富；不论这些地方爆破拆除原有建筑后又有什么用途，总是毁灭已有的财富。

从政府、业主或本单位角度来看，拆迁都有一定的理由：有的是建筑物所在区域有了新的规划，原有建筑不符合新的城市规划要求，要拆旧翻新；有的是建筑物更换了老板，原来的设计不符合新老板的心意；有的是建筑物不符合当地环境保护要求；有的是建筑物的原所有者欠了债，拍卖地皮来偿还债务，等等。从国家提出的建设资源节约型社会的要求来看，这些理由都是不充分的，甚至根本不能成立。

国内几乎所有的城市都存在规划不完善，或者有规划不严格执行的问题。尽可能做好城市规划，按照规划进行建设，是节约资源，减少浪费的关键。但是应当承认，由于历史和现实的种种原因，一个城市的规划难免受当时的认识、技术和经济等条件的限制，即使在一定时期内制定了规划，并按照规划进行建设，那么随着社会的发展，也会有某些建筑物在使用一定时间后用新的标准来衡量会暴露出某些问题。对这类建筑物在必要时可以进行技术改造，使之更加合用；不能改造的也应尽可能加以利用，只要没有安全隐患和其他严重危害，就应等达到或接近设计寿命时再行拆除。同这些建筑物的拆旧翻新相比，有许多更加急迫的事情要办，应当把宝贵的资源用到最需要的地方去。

拆迁成风在一定程度上是由地方官员急于创造政绩引起的。一届领导班子上任，总想留点地标。由于领导人频繁更换，每一届负责人都想有自己的地标，由此引起一轮又一轮的拆迁。

大规模轮番拆迁还反映了发展方式中的问题，就是热衷于外延式扩张，没有空间扩张就搞大规模拆迁，捣毁已有的建筑物然后再建。

拆迁中寻租腐败现象，当然也是一个重要动因。

像这样拆下去，财富积累又被破坏，折腾到什么时候才能安居？