看点1
首次以国家科技创新规划命名
与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名。
科技部副部长李萌表示，“十三五”是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段。规划提出了12项指标，包括科技进步贡献率从55.3％提高到60％，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15.6％提高到20％。这是衡量产业向价值链高端攀升的重要指标。
科技部创新发展司司长许倞指出，规划最显著的特征，是关注点不仅仅为科学技术研究本身的改革和发展，更加关乎国民经济主战场，关乎面向科技前沿，关乎面向重大需求。比如，过去科技规划很少提及科技金融，本次规划中不但提到科技金融还谈到双创，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构。特别注重在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。
看点2
面向2030年部署了15个重大科技项目
规划作了六项总体部署。前两项要求围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局；围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。
“我们在规划编制过程中始终贯彻‘创新是引领发展的第一动力’这一思想，力争做一个高起点的规划。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目；围绕现代农业等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝发展保障国家安全和战略利益的技术体系。”李萌说。
许倞分析称，我国科技发展已经从长期跟踪进入领跑、并跑、跟跑“三跑并行”新阶段。因此，规划更加注重前沿性引领性，更加关注颠覆性技术对产业变革的影响。比如重大项目中，部署了量子通信量子计算、脑科学和类脑研究等超前技术。
看点3
从创新全链条出发突出顶层设计
规划用大量篇幅阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。
规划彰显时代特点。不是“象牙塔”里面的规划，而是体现科技和经济结合、体现支撑国家由大到强转变的创新规划。它强调支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇指出，“创新是综合因素作用的结果，科研只是创新链条的一个环节。本次规划从创新全链条出发，体现了整体性协调性，突出了顶层设计、系统思维和战略思维”。
看点4
北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心
规划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平。规划亮点之一是突出区域创新。“中国各个地区发展阶段、创新要素的分布和创新能力相差较大，不可能齐步走。”吕薇说。
规划提出拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。
这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；三是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。
看点5
全方位融入和布局全球创新网络
规划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。
李萌强调，从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新自信增强了。中国很多创新型企业在海外设立研发机构。中国科技创新能力的进步正深刻改变全球创新版图、全球产业分工和经济格局。
清华大学公共管理学院院长薛澜表示，全球化时代，任何一个创新体系都不能闭门造车。只有开放，才有促进创新资源的全方位流动和有效配置。中国科技创新的发展与改革开放密切相关，走进去和引进来，对丰富创新生态起了重要作用。未来，中国将营造更好的环境和条件，吸引海外资源，探索试行技术移民；更多参与国际规则制定，在全球科技共同体中发挥应有作用。
十三五科技规划提出“深化创业板改革，强化新三板融资功能”，将给创业板和新三板带来什么？
申万宏源证券桂浩明：
最近国务院发布了“十三五”的科技规划，提出了很宏伟的目标，要把中国建设成一个科技领先型的国家，进入到世界前列。其中也提到资本市场在这个过程当中所要发挥的作用，强调了要深化创业板的改革以及强化新三板的融资能力，这是国家在科技发展战略当中器重资本市场的一个重要的表现，对创业板、新三板都有重要的影响。创业板的发展已经有十多年的历史，这当中有很大的成功，当然也有些问题，所以深化它的改革，扬长避短，充分发挥它在集聚资金、推动科技发展的积极作用，在这方面还有很多文章可做。随着对创业板制度改革的深化，将使得它能够摆脱现在所存在的问题，同时也给投资者带来很好的收益。新三板的流动性比较差，这也影响到它的融资功能，所以强化新三板的融资功能一定也会对新三板的制度进行改革，特别是通过提高它的流动性来解决。在这些方面已经提出了战略安排，应该说会有相关的战术，会有些具体措施，将有利于创业板、新三板的发展。这两个板块在市场当中也有一定的争议，我们觉得随着科技规划的公布，这些争议将会转化为大家对它改革的期望，这些板块在未来是大有作为的。
安信证券首席投资顾问张德良：
关于“十三五”科技创新规划的发布，对当前A股市场是形成正面支持的，从移动互联网的互联网+到现在的云服务、人工智能，还有将来的精准医疗等等都会在A股市场当中找到对应的标的。特别是在目前这个股指相对合理的位置上，有了更明确的发展方向和发展规划。规划中专门提到了深化创业板改革和强化新三板的融资功能。首先，经过六年的发展，创业板已经是成了一个具有一定规模的创新型市场，制度设计上可能跟原有的初衷有所差异，为了推动创新发展，创业板制度的设计确实有必要进一步的开放。新三板的融资功能也是目前的一个焦点所在，提高新三板的融资功能，当然是要增加投资者的队伍，吸引更多的投资者进入新三板市场。至于对创业板和新三板的影响，我认为不管是哪一个板，科技规划的推出一定会对云服务、人工智能、物联网这些反复强调的而且是即将进入产业化、商业化拐点的产业构成直接支持。所以，我们应该放弃过去那种纯粹的概念或者题材炒作思维，重新回到产业链的角度去寻找机会。
新时代证券申睿：
在资金面，近期虽然央行的降准预期趋缓，但是相对积极的财政政策特别是税费优惠政策依旧会有一个偏斜式的落地，以这样的一些政策偏斜的角度来说，我们应该关切到下游需求力度这个核心点。从现在市场的特点来看，通讯、电子支付、信息安全以及精准医疗将会是市场中比较受追捧的。短期来说，由于新三板相应的风险依旧比较大，一般投资者的承受能力依旧有限，为了防止这样的风险承受的压力，在短期之内，预计相关的参与起始金额应该是很难去下降，但是后期来说，随着创业板可上可下，特别是明确了汇市的政策之后，转板将会是新三板当中最大的未来预期。
英大证券李大霄：
“十三五”的科技规划对创业板也好对新三板也好，都是一个促进。怎么样增加它的融资功能，怎么样做大、做强这个板块都有政策导向，但是这就不一定等于估值的提升，因为现在创业板也好、新三板也好，估值都远超于主板，融资功能充分发挥的时候，融资的条件就相对比较好，它的估值水平可能就会比较高，但是这个时候投资的条件可能还不足，理性投资和价值投资的时机可能还得再等待一下，这两个是一个矛盾体。
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