一不留神又到周五，回头看看，这周真的很“重磅”！
昨天刚刚和大家分享了《市场总局三定出台 特殊食品监管司诞生》，余音未消，《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》红头文件 ( 下称“三定方案” ) 也来了，咱赶紧翻翻要点！全文请见附件。
依据该三定方案，新组建的国家卫生健康委员会 ( 下称“卫健委” ) 机关行政编制525名。设主任1名，副主任4名，司局级领导职数88名。围绕卫生、健康、预防、人口、养老，卫健委共有十二项主要职责，对内设置二十一个内设机构，对外与六部委有职责分工关系。
三“大”关键词——大健康、大教育、大养老
老规矩，针对营养保健食品行业，小编从这份卫健委“三定”方案中，提炼出三“大”关键词——大健康、大教育、大预防——
大健康 即卫健委应当牢固树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，推动实施健康中国战略。
大教育 即卫健委组织开展卫生健康宣传、健康教育、健康促进活动，承担卫生健康科学普及、新闻和信息发布工作。
大养老 即新设“老龄健康司”，组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作，代管中国老龄协会。
事实上，看完这份三定方案，小编一直以来心存的几个疑问，或者说悬念，依然未能解决，在此拿出来供大家讨论——
悬念一：药店购买保健食品，未来能否实现医保报销？
三定方案第三条 ( 十四 ) ，卫健委与国家医保局的有关职责分工中提到，国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。
记得庶正康讯曾发文《大连突发！8月起，买保健食品，禁刷医保》，文中提到，自四月份以来，先后有福建平潭、江苏南京、广西省、安徽宣城、山东淄博及大连六地/市的人社局或医保局发文规范职工基本医疗保险个人账户范围，但由于目前医保实行属地管理，各地的规定千差万别。
例如，某些地区医保个人账户支付范围完全“拒绝”保健食品 ( 以山东淄博、江苏南京、安徽宣城、大连为例 ) ，而另外一些地区反而将将保健食品纳入医保个人账户支付范围 ( 以广西、福建平潭为例 ) 。
未来是否生变，还需拭目以待！
悬念二：健康教育，未来能否实现立法？
庶正康讯认为营养健康产业四大特征是：来源于天然、提升于科技、支撑于教育、成熟于服务。
规范健康科普信息，是保健食品行业消费者教育的重中之重。
WHO总干事陈冯富珍博士曾说“很多关于老年人的常见观念和主观臆断都起源于过时的陈规旧习”，这句话揭示当今世界对老龄化和老年人健康的研究才是刚刚开始，中国营养健康产业只要有决心就有机会冲到前列！
事实上，原国家卫计委也出台了一系列涉及健康教育的规范性文件，如2017年8月印发《国家卫生计生委办公厅关于加强健康教育信息服务管理的通知》，再比如同年11月印发《“十三五”健康老龄化规划重点任务分工》，这些规范性文件在一定程度上对于健康教育加以规范。
但，众所周知，目前营养健康产业的健康教育依然未成气候，缺乏法制化规范管理，致使整个行业蒙冤。
我们在此呼吁，既然要搞健康教育，那么就早日为其立法吧！事不宜迟…
悬念三：养老机构设立的门槛，究竟能降低多少？
国家卫生健康委员会党组成员、全国老龄办常务副主任王建军19日表示，预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。
提到老年健康服务，不得不提一下之前引发热议的这份名为《民政部办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》( 下称《通知》 ) ，全文如下——
据庶正康讯了解，前些日子的国务院常务会议，总理也提到要取消养老机构设立许可，这是健康服务业即将高速发展的节奏啊！
不过，据悉，虽然取消了养老机构设立的行政许可，但并不代表养老机构的设立门槛和资质会降低很多。另外，也有分析称，相关限制性的条款只是由许可改为备案。
那么，问题来了，现在卫健委接手全国老龄工作，这项“善政”将如何落地实施呢？
悬念四：未来大健康棋局中，营养保健食品“权重”几何？
三定方案屡次重申，卫健委“应当牢固树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，推动实施健康中国战略”。
事实上，这也正是营养保健食品被赋予的重大使命。但是，很长一段时间内，营养保健食品却未能担负起这样的使命，为什么？
目前整个行业最大的短板究竟是什么？
依然是缺乏科学基础研究。在研发、审评、宣传、消费等各个环节都不同程度“冷落”了科学，这些现象在一点一点透支我们整个行业的信誉，在破坏主流圈对于我们行业的认同。
必须找到一个路径，把保健食品科学性不足这个基础问题予以解决！
庶正康讯基于连续16年的行业追踪研究，提出一种健康解决方案称为“生态营养”。
生态营养，是基于系统论和生态学观点，针对导致人体某种健康问题（整体或局部）的不良营养生态进行评测，再据此结果定制出多组分、系统化的营养干预解决方案，以帮助人体恢复营养生态均衡，继而解决健康问题。该健康解决方案可以是物质产品，也可以是服务产品与物质产品的组合，其基本特征为天然营养组分利用的效果可评价。
我们期待能有更多学者和企业一起加入生态营养研究，早日确立营养健康产品基础科学理论，为行业监管解困、为企业创新开路。
附《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》红头文件 ( 扫描件 )
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