为适应粮食购销市场化条件下粮食流通、宏观调控和社会主义新农村建设伪需要，发挥国有骨干粮库在粮食流通中的主渠道作，用，从2006年开始，湖南以国有大中型储备和周转粮库为主体，规划实施骨干粮库网络建设工程。笔者基于对全省大中型粮库仓储设施现状的分析与思考，提出骨干粮库网络建设的政策建议。
1湖南省大中型粮库仓储设施现状与分析
根据2005年度粮食仓储设施统计数据，全省国有、国有控股粮库共249家，总仓容1168．9万吨，其中完好仓容933．9万吨。仓容规模在5万吨以上(含5万吨)的大中型粮库59家，其中仓容在5万-10万吨(含5万吨，不含10万吨)的粮库49家，10万吨以上(含10万吨)的粮库10家。
59家大中型粮库的总仓容443．1万吨，占全省粮库总仓容的33．6％，其中完好仓容413．6万吨，占全省完好仓容的44．3％。分仓型情况：平房仓383．4万吨，占86．5％；其他仓型59．7万吨，占13．5％。按建设年限：1998年以前建的293．8万吨，占66．3％；1998年以后建的149．3万吨，占33．7％，其中3批国债投资新建仓容82．1万吨。
59家大中型粮库中有铁路专用线的粮库20家，铁路专用线总长度20．4千米，其中有效长度10．4千米；有专用码头的粮库10家，拥有泊位19个，总吨位23500吨o59家大中型粮库共有从业人员4864人，其中保防人员1496人，检化验员218人。
近年来随着粮食流通体制改革的深入，全省国有大型粮库在粮食流通中的主渠道作用得以有效发挥。一是承担全省中央和地方储备粮的代储任务，发挥着粮食储备的主体功能；二是在全省粮食宏观调控和应急保障体系建设中发挥着载体作用；三是作为指定库点承担最低价收购等政策性粮食购销业务。但从全省大中型粮库仓储设施的现状看，一是有效仓容不足，难以适应现代粮食流通的需要；二是物流设施薄弱，难以适应现代粮食物流的需要；三是在粮食产业化方面的龙头骨干作用发挥不够；四是粮食批发、加工功能缺项。
2湖南骨干粮库网络建设的政策建议
2．1科学规划，搞好骨干粮库网络布局
2．1．1基本原则按照科学发展观、构建和谐社会和社会主义新农村建设的要求，适应市场化条件下粮食流通和宏观调控的需要，提出骨干粮库应具备的基本条件，在此基础上动态抓好一批骨干粮库建设，以发挥其集粮食购销、仓储、加工、批发、物流于一体的整体功能，确保国有骨干粮库在粮食流通中主渠道作用的发挥，确保全省粮食安全。
2．1．2骨干粮库应具备的条件同一库区总仓容5万吨以上(含5万吨)，仓容完好率90％以上，仓储设施及其配套设施基本完善，一般应取得中央储备粮(粮食类)代储资格或达到中央储备粮代储资格(粮食类)审核标准的要求，有一支与之相适应的从业人员队伍，经营业绩和信誉良好。同时，考虑到销区市州粮库的实际，在仓容和仓储设施条件方面适当降低要求。
2．1．3库点布局根据全省粮食宏观调控、产业化、物流体系规划的要求，区别主产粮市、产销平衡市和销区市(州)，参考中储粮系统粮库的布局，合理规划，确定全省骨干粮库网络建设库点。
2．2正确定位，发挥骨干粮库网络的功能
2．2．1储备粮业务承储点中央及省、市、县三级地方储备粮安排由骨干粮库承担代储业务，发挥其仓储设施优势和粮食调控的载体功能。
2．2．2粮食购销政策执行载体落实最低价收购政策等政策性粮食购销业务，首先考虑由骨干粮库承担，发挥其在粮食购销方面的龙头辐射功能。
2．2．3应急保障粮食供应省、市、县三级粮食应急预案明确骨干粮库为粮食应急保障的承储库点，发挥其调节市场、保证供应的功能。
2．2．4粮食物流节点在湖南省粮食现代物流发展规划实施过程中，将骨干粮库列为主要的粮食物流节
点，发挥其粮食集散和吞吐功能。
责任编辑：mengxiu
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