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陈加林:亲历的碎片一纪念5.12汶川地震十周年


5.12下午2点多,我正在办公室听取局援藏干部周世勇汇报需要支持的事项,当甘孜州的杨国素出现在我办公室门口时,大楼突然晃动起来。世勇的反应最快“地震了,快跑”,我们摇晃着挪到门口,一起紧紧扶住门框,在晃动小了之后迅速朝楼梯奔去。

最初的地震之后,机关大楼人员全部平安撤至楼下的空旷地带,手机电话全部中断,有人将停车场汽车收音机打开,也没信讯。大街上站满了从旁边岷山饭店和对面锦江宾馆撤离出的客人;所有人都不知道震中在哪里,一片茫然和惶恐,好象世界末日来临。这时,我手机竟然来了条短信,“加林,你还好吗?”,是国家旅游局杜一力副局长发的,至今还暖暖的。我立即回:“没事,都安全呢”。稍后,汽车收音机恢复播音,才知道震中在距成都90公里的阿坝州汶川县境内。

稍安之后,我和陈立祥、吴勉等在家休假的同事碰头后,指示大家赶快回家看看情况,局领导和有关处室负责人,晚饭后到局一楼车队办公室开紧急会议,其他人在家等候通知。

一路快跑回到文庙西街的家中,客厅里的吊灯已严重扭曲,家人执意不愿离开,我又不能陪伴她们,只能叮嘱观察动静,注意防范,便匆匆赶回局里召集紧急会议去了。

晚上,主持应急部署会后,手机通讯已部分恢复。我与立祥、延祝等率队先后去岷山饭店、锦江宾馆、旅游学校和磨子桥宿舍察看情况,慰问安抚,检查防范措施,大家均平安稳定。吴勉副局长与管理处,重点协助浙江等省外旅游主管部门了解省外在川游客人数、方位,督促旅行社迅速返馈团队情况。灾区音讯杳无,信息收集十分困难、缓慢。半夜,我率管理处长苗玉砚、执法总队长廖再新等主动去省政府,大院坝子灯光通明,应急指挥部已成立,我们简要汇报了已掌握的境外、省外团队游客在灾区的情况,希望当地政府及时施救。

第二天,5月13日,在局大楼,机关党委书记陈立祥组织全局职工,在楼下排队开展了向灾区的捐赠,还组织部份直属旅游企业进行捐赠。这应该是省级机关最早的捐赠。游勇处长与规财处及时筹措了应急现金。第三天,局领导分三组赴灾区第一线慰问旅游人员,我去的绵阳。每组带3万元,去了才知道,应带矿泉水和面包、方便面等,当地的物资已被征调保障进灾区的救援部队,有钱也难买到。

地震灾区进入灾后重建规划阶段。国家旅游局和四川省政府负责旅游业重建规划;四川省旅游局组织协调,委托来也等规划单位承担编制任务。

邵琪伟

时任国家旅游局局长,多次深入灾区,慰问灾区一线旅游干部职工、旅游从业者,倾力支持灾区旅游重建。

吴文学

时任国家旅游局分管规划财务工作副局长,多次带病赴四川,精心指导灾区旅游业重建规划的编制工作;对灾区的汶川、北川、剑门关5A级景区创建倾注深情,专业指导,主动推进。

灾后恢复

在灾后恢复重建中,汶川三江乡在恢复原有旅游设施基础之上,保留、挖掘三江的历史文化,打造了以“水乡藏寨”为主的藏家旅游集镇新品牌,新建了游客中心、明月亭、藏家民俗广场等。

努力争取国家旅游局支持,成功创建汶川国家5A级特别旅游区、北川国家5A级羌城旅游区和剑门关国家5A级旅游景区。

汶川特别旅游区

北川羌城旅游区

剑门关旅游景区

5.12汶川特大地震后,中组部抽派国家旅游局薛亚平副司长到四川省旅游局挂任副局长,用心用情用智支持四川旅游业灾后重建。在这期间,四川提出了“四川好玩,玩好四川”、“玩耍川渝”的营销口号。

逐渐有序对外开放非灾区、轻灾区景区。倡导从促销本地游、省内游到促销周边游、省外游、境外来川游。在国外宣传四川旅游,拓展入境旅游市场。

四川旅游业遭受了重创,也积累了旅游业危机应对管理的经验,萌发四川旅游人有责任来总结的想法。

在灾区转入恢复重建阶段,张谷局长主编的《旅游线路统筹》一书正式出版。该书构建起从旅游景点产品建设,转向旅游线路产品建设的“1333”理论体系。

该书梳理提炼四川汶川5.12特大地震旅游业的危机管理做法,共六章;中国旅游研究院戴斌院长友情支持并欣然作序。

之后在2012.4.20四川雅安芦山大地震时创新了涉旅规划“植入式”的灾后旅游业重建规划和灾区援建重建模式。

2017年8月8日,九寨沟发生7.0地震。

实地调研并与属地党政主要领导深入交流旅游产业重建工作之后,对当前和长远工作提出了几点建议:

近期:一要确保安全,防范余震,管控次生灾害,分工评估,开展规划,争取项目支持;二要指导协调灾区旅游企业待业人员的培训考察,交流挂职,为产业恢复留住人才、提升素质、练好内功;三要组织各类媒体加大对阿坝旅游的宣传力度,向国内外及时传递九寨沟景区整体完好,只是局部受损的正面信息,尽快恢复市场信心和旅游行业信心。长远:借机推进“三大转变”:从门票经济向景区综合带动转变,从景区依赖向目的地旅游多业态转变,从单一旅游产业向与生态经济并重多元化发展转变。

作者:陈加林四川省委省政府决策咨询委员会委员、四川省旅游发展委员会原党组成员、副主任、正厅级巡视员

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