在地下空间资源中邂逅日本

http://www.westtimes.com 2007-11-30 10:19:33 西部时报

随着人类城市化进程不断深化，都市人口膨胀，城市空间日益窘迫。如何利用有限的资源更好地满足人们生活和生产的需求，解决人与环境之间的矛盾，日本人尝试了对深层地下空间的利用

■文/晓雨

城市网罗密布的地下空间

日本的地下空间开发非常成功，政府曾经提出，要把一个日本变成10个日本。日本的一些城市的地下开发，可以深入到地下100米！难怪在日本这个弹丸之地，还能感觉地面上那样宽敞，地上世界有多热闹，地下就有多热闹。其实日本人是蛮喜欢乘地铁的，东京的地铁，四通八达，无孔不入，简直像极了蜘蛛织就的一张天罗地网。因为地铁方便，安全，快捷，节约，并且从不塞车。尽管地铁线如此之多，但是它们的设计特别人性化，会设计3条地铁线，而且都是以颜色来区分的，只要跟着“颜色”走，准能找到所要搭乘地铁的站台。这里还有许多客流量大的公共设施也都是用颜色引导的。在楼道里的地面上就画有红、绿、黄等各种颜色的线条，只要顺着线条走，就可以找到方向。

进入日本东京、大阪、名古屋等城市，不时感受到空间的立体运用。从高耸入云的大厦，到跨越海峡的高架路，再到日均流量达上千万人次的地铁网、商店鳞次栉比的地下街、用于通信和能源供应的地下设备，人们的活动范围不再仅仅限于地面，在深层的地下空间里，同样存在另一个生机勃勃的世界。如今，日本最大的地下空间开发项目是排名世界第二、上世纪建成的50多公里长的海底地铁隧道，各大城市的地铁交通蜘蛛网似的，纵横交错，四通八达的地下交通为居民出行提供了方便。市中心大都为金融商贸文化集聚区，城内很少使用公交车，市民通过地铁输送到郊区居住。现在日本的地下街也十分发达，在26个城市中建造地下街146处，日进出地下街的人数达到1200万人次。

日本充分发挥了地下空间的作用。其主要特点：

开发时间早、规模大、用途广

1920年东京都规划了全国第1条地铁，并于1927年建设完成。日本的第1条地下街是1930年建成的东京上野火车站地下街。1955年以后，日本全国逐渐掀起兴建大型地下街的风潮。这些地下空间项目开发不但时间早，而且规模越来越大，用途十分广泛，且经济效益与社会效益都很不错。东京八重洲地下商业街一期建成时间1964年，二期建成时间1973年。由7家民营公司联合建设和经营管理。占地面积3.5万平方米，建筑面积6.4万平方米，商业空间面积1.84万平方米，总体上呈I型布局，与城市道路走向吻合，其南北向长约440米，东西向长约300米，是日本至今为止最大的地下商业街之一。

以人为本，科学规划

日本城市地下空间开发坚持以规划为先导，非常重视人性化设计理念。纵横交错、四通八达的地上地下立体交通在为居民出行提供方便的同时，也为城市合理布局，改善城市环境提供了条件。考察东京、大阪、名古屋、札幌等城市，所到之处都是以地铁车站为起点，向空中、地下和周围地区辐射发展，形成较大规模的地下城，而且各具特色。由于地下商城与地面地下交通融为一体，为人们购物、会友、娱乐、休闲、公务活动提供了保障，因而带动了城市的繁荣。如名古屋荣森地下街，位于市中心的大通公园地下，1978年建成，是人流与交通的集散地。地下街解决了公交和地铁换乘过渡问题，使得20多条公交终点站设在地下一层，进入中心区地面不见有车辆。其商业面积0.93万平方米，以商店为主，地下通道达8米宽，设置29个出入口，地下任何一点到出入口最大距离30米，通过2处下沉广场与公园和周边设施地面巧妙衔接，将人流与车流有序引入地下，为城市中心在发展过程中如何整合交通和人流提供了一种处理办法。大阪长堀地下街是日本规模最大的一条地下街。从20世纪60年代起开始修建地铁，其地下有3条地铁横穿，开始地铁之间不相通，后来又修了一条地铁，将原先地铁通过的地铁站串连起来。地下一层为步行商业街，地下二至四层为停车场。大量的交通人流在此处会集，形成各类商业消费需求。在步行街上还设置了8个广场，各具功能，使人们即使在地下也很快地识别和知道自己所处的方位，地下街的艺术造型处理，体现出多样的、以人为本的人性化设计，在满足快速、舒适、便利、安全功能的同时，为市民提供宽敞、明亮、温馨、平和、卫生、美观的环境空间。

法规健全、产权明晰、机制灵活

日本针对地下空间资源的法规很多，涉及地下空间权益的有《大深度法》，涉及地下空间建设的有 《都市计通法》、《建筑基准法》、《驻车场法》、《道路法》、《消防法》、《下水道法》等。其《大深度法》中规定：私有土地地面下50米以外和公共土地的地下空间使用权归国家所有，政府在利用上述空间时无需向土地所有者进行补偿。日本地下空间开发的模式主要有：政府主导型，如地铁和大型地下共同沟、公共交通换乘站都由政府修建；股份合作型，如在公共地带下面修建地下项目，政府可用土地权入股，企业出资，合作开发；企业独资型，一般是修建地下商业街、停车场采用这种形式较多。如东京八重洲地下街的开发，首先东京都政府采用招标形式出让地下空间特许私营权，共有7家公司拟投标来投资建设该项目，由于竞标者多，东京都政府建议7家公司共同组建为一个公司投资承建该项目，经协商拟投标的7家公司共同出资组建了企业法人八重洲地下街株式会社，共同投资地下街的建设，利益共享、风险同担。地下街公司每年向政府缴纳经营权使用费，而政府对地下街的公共通道部分的日常费用如照明电费、空气设备费给予补偿。

日本人多地少，但城市交通并不太拥挤，人们出行方便，城市形象也很不错，这与他们重视地下空间资源的开发利用是分不开的。