秦始皇高瞻远瞩，统一天下后拒绝恢复分封制

秦始皇在群臣上书分封制与群县制的争论中，他已经给出了答案，也就是不以数人之尊而让天下纷争不断，让百姓疲于战事。分封制的实质就是社会生产力低下，中央集权管理无法实现，故而裂土分疆，各管一片区域。秦朝时社会生产力大幅度提高，推行郡县制具备技术上的手段，只不过人们的思想还无法接受。

始皇曰：天下共苦战乱不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！秦始皇认为，天下战乱不休，是因为诸侯割据，诸侯都在求存图强，故相互之间有战争。秦灭六国，天下归一，再复立诸侯国，则天下一分为N，国家多了自然会相互兼并，想天下和平，无异于缘木求鱼！

廷尉李斯议曰：周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇人，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。

李斯认为周天子分封的同姓诸侯众多，但是他们后来相互攻伐如仇人，周天子根本无法阻止诸侯国之间的兼并，反而自己受制于诸侯国。现在秦始皇统一天下，皇族功臣用国家税赋供养足以，再分疆裂土给他们，则天下会陷入战乱不休的境况。再分封诸侯确立不妥。

丞相绾等言：诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。大秦丞相王绾等人认为，最好是实现郡国并行制度，也就是秦、三晋归中央直接管理，燕、齐、楚三国离秦国远，可以分封皇室子弟为诸侯王自行管理。大秦丞相王绾的建议秦始皇没有采用，刘邦采用了。刘邦分封了刘姓诸侯为王，结果就是七国叛乱。

即使亲如父子，友如兄弟，一旦给皇子与功臣分封了诸侯国，那么快则当代，晚则两代、三代，必然分出现诸侯国相互兼并，诸侯国跟中央争权夺利的事。姬姓诸侯国相互攻灭的事例不绝于史，姜太公的后代甚至被周天子烹了，种种情况说明，分封制不适合于封建社会，只适合于奴隶社会。