——新时代国家治理现代化与智库建设的多维思考 光明日报 作者：欧阳康
编者按：在我国全面深化改革的进程中，为了达成“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一总目标，党和政府科学擘画、合理布局、有力推进，取得了重要而丰富的理论成果与实践成就。其中，中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分和国家治理能力的重要体现。智库对于国家治理的作用主要体现在哪些方面，近年来的智库建设取得了哪些成绩，应当如何进一步提升质量，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化？本版邀请智库专家撰文解析。
新时代有效提升治国理政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，重要前提是深刻认识社会文明进步所具有的复杂性特征，更好发挥智库作用、履行智库使命、提升咨政智慧。
深刻认识社会文明进步的复杂性本质
根据历史唯物主义的基本原理，人类文明的存在和演化是一个进步的过程。伴随着进步，社会风险也会呈几何级数地增加。社会文明进步有很多的表现和标志，对其复杂性也可以从不同方面来探讨。就其数量化特征而言，社会进步表现为社会产品和社会财富越来越多，社会体量和社会规模越来越大，社会分支和社会层次越来越细等；就其结构性特征而言，社会进步表现为社会关系和社会结构越来越复杂，社会要素和社会构件之间越来越相互依赖等；就其时间性特征而言，社会进步表现为社会发展和社会速度越来越快，社会运行和社会节奏越来越紧凑等；就其功能性特征而言，社会进步表现为社会效益越来越高，社会功能越来越强等；就其可控性特征而言，社会进步表现为社会的因果关系变得越来越模糊，社会的不确定性变得越来越大，社会风险也变得越来越大等。
在现代化和经济全球化背景下，社会复杂性会在全球范围内更加突出地表现出来，并得到扩展与放大。例如，原来只在生产者、消费者之间通过直接商贸中介所发生的点对点的线性供求经济关系，现在需要借助于国际商贸体系、国际金融体系、国际信息体系、国际物流体系等整个有机网络系统才能实际展开，在空间上受到商家关系、地区关系、国家关系和国际关系等的直接或者间接影响，在内容上则与经济、政治、社会、文化、生态等问题内在交织起来，构成了极度复杂的国际关系体系。又如，在社会发展进程中，原来那种“种瓜得瓜、种豆得豆”的线性因果关系几乎被消解了，一因多果、一果多因、互为因果，各种力量在博弈中形成“力的平行四边形”，非线性因果关系成为社会生产和社会生活的普遍现象。再如，随着社会有机性的增加，社会风险也越来越大。有机系统最大的特点就是它有各种各样的要素，通过一定的关系，形成一定的结构，进入一定的运行状态，进而产生一定的功能。随着社会有机性的增加，对所有的要素、关系、结构和运行状态都提出了很高的要求。整个体系中的任何要素、关系、结构，运行中的任何问题都可能导致整体的破坏、系统的崩溃，产生出广泛而又深刻的多米诺骨牌效应和蝴蝶效应等。从全球治理和国家治理的角度来看复杂性问题，最突出的现象是智慧的博弈。由于利益的分化，各方力量都在博弈，最后谁都没有实现自己，但是每一种力量都对最终的结果产生了影响。
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