张学良一手谋划的捉蒋计划周密而详细，行动果敢而利落，堪称无懈可击，展现了张学良不俗的政治和军事能力。12月12日上午，张学良，杨虎城联名通电全国，提出了改组国民党，停止内战，释放沈钧儒等爱国民主人士，实现孙中山遗嘱等八项主张，此电一出，举国哗然，谁也没有想到，一贯对蒋介石极度崇拜的张学良，竟然会做出如此大逆不道的犯上之举！国内各家报社争相报道，褒贬不一，但知识界诸如胡适，蒋梦麟，刘蒸，梅贻琦等等大多都一边倒地指责张学良发动内战，而民主爱国人士的言语较为缓和，请求张学良保持理智，以团结为上，避免内战，在国际上，各大列强也劝张学良保持克制态度。
各大军阀都被张学良的极限操作给整蒙了，久久没有发声，直至14日，云南军阀刘湘致电张学良，言辞和缓，建议避免军事冲突，以政治解决为上，15日，山西军阀阎锡山致电，请张学良保持克制，以团结抗日为主，同日甘肃军阀马步芳发文称拥护中央一切决策，16日，广西军阀白崇禧，李宗仁通电全国，主张停止内战，举国一致对外，18日，新疆军阀盛世才发文称西安事变与新疆毫无关系，但自己并不赞成张杨此举，21日，山东军阀韩复渠通电西安，表示张学良此举为“英明壮举”如有需要，自己的部队随时西进，后于23日再度发文称要和平解决西安事变。
与此同时，南京政府在和与战之间也分化成为了两派，主战派代表何应钦，以及黄埔军校的军官，蒋介石是黄埔军校的校长，校长被扣，这些血气方刚的年轻小伙自然不干，这是可以理解的，但是何应钦这位对日无比软弱一味妥协退让的将领，在西安事变中却展现了少有的强硬，命于佑任为陕甘宣抚大使，刘峙，顾祝同为东西两路集团军总司令，大军开到潼关边境驻扎，并派飞机轰炸临近的渭南，富平，三原，赤水等县，向西安施压，被轰炸的张学良也是怒不可遏，直接发电给何应钦，便是何若是紧逼，自己将不惜一战！
主和派的代表为蒋介石的妻子宋美龄，以及孔祥熙，宋子文等等，宋美龄绝对是一名富有智慧的政治家，在如此不利的情况下，宋美龄的操作可谓是危机公关的模范样本，首先便是在中常会议上痛斥何应钦，逼迫何应钦同意先和平营救，如无效再武力进攻的策略，然后从中常会走出来的宋美丽马不停蹄去见了黄埔军校教育部部长张治中，在张治中的操盘下，宋美龄在黄埔内做了公开演讲，也将黄埔系学生的血勇也暂时压制了下来，
随后宋美龄派出了与张学良和蒋介石私交都不错的英籍澳大利亚人端纳带着自己的亲笔信飞往西安打探情况，建立与西安沟通的桥梁，张学良阅信后向端纳解释了事变的前因后果，并表示委员长的安全自己暂时可以保障，同时宋美龄在与蒋介石的信中，指出张学良并无加害蒋介石之意，只是不同意攘外必先安内的政治主张，东北军要求抗日，打回东北老家，并没有什么过错，宋美龄要求蒋介石下令让何应钦停止对陕甘的轰炸和军事进攻，避免继续刺激张学良，蒋介石一一照办，宋美龄此举也安抚了张学良的情绪。
蒋介石被扣押在西安，除了张学良所部东北军，还有一股力量的态度至关重要，那便是与张学良关系密切的共产党，西安事变是张学良杨虎城独立决定的，事先并未告知中共，不过事变一发生，张学良便立即致电中共，力邀中共中央派代表到西安共商大计，蒋介石被扣押令我党欣喜若狂，西安事变次日，中共中央召开政治局会议，会议上毛泽东肯定了西安事变的正义性，众领导人一致决定由周恩来，秦邦宪，叶剑英为代表亲自赶赴西安，基本策略为“罢免蒋介石，交由国人裁判”，其实也就是杀蒋，这是代表着大多数共产党人的意见，这些年被蒋介石逼迫太甚，因此党内大部分人都主张杀蒋，为千千万牺牲的革命烈士报仇，就连远在苏联治病的王明，也发电文建议张学良杀蒋，只是这条电文，被斯大林扣下未发。
在中国，共产党的领袖是毛泽东，而在当时的国际上，共产党的领袖是斯大林，说起西安事变，不得不谈一谈当时的世界环境，当时的欧洲各国，已经嗅到了欧战爆发前的气味，在1936年的上半年，纳粹德国首相希特勒单方面撕毁《凡尔赛合约》和《洛迦诺公约》，而英法美列强却采取一贯的绥靖政策，没有丝毫表示，7月，希特勒借西班牙内乱，出兵干涉西班牙内政，英法选择不干涉，美国宣布保持中立，10月，德国和意大利签署《柏林协定》，正式成立“轴心国”的主体。
值得一提的是，希特勒出兵干涉西班牙内政，对外宣称的口号是“反对共产主义威胁”，这让斯大林意识到苏德之间必有一战，而日本，早在今年的3月份，日本第32任首相广田弘毅上台，广田弘毅是日本“扩张路线”坚定的执行者，最早确立了日本的军国体制，1915年袁世凯接受丧权辱国的“二十一条”，其起草人之一便是广田弘毅，他最早由外交走入政界，因此对于国际上的形势分外看重，11月，德国和日本缔结《反共产国际公约》，这个公约对于德国和日本而言，有着相同的目的，彻底将法西斯与共产党对立化，避免德国在欧洲和日本在中国发动大规模战争之时，迷惑英法美等其他列强，（后来果然达到了他们的目的）。日本能够签署这样的文件，可见日本想要的，并不是一个“伪满洲国”，而是彻底灭亡中国！广田弘毅是1946年作为侵华战犯接受远东军事法庭审判，被判极刑的七个人当中是唯一的文官。
德日签订的《反共产国际公约》彻底刺激到了斯大林，他一直不希望苏联陷入两面作战的局面，他希望苏联在欧洲与德国对战之时，中国能够牵制住日本，而实现这个愿望，斯大林需要一个稳定的中国政府，哪怕这个政府是极端反共也在所不惜，从某种意义上讲，斯大林是为了自己的利益，宁愿牺牲掉自己的小老弟——中国共产党。
就是在这样的背景之下，斯大林对西安事变的反应极其强烈，仅在第二天，就在机关报上发表文章，将西安事变定性为“叛变”，张学良杨虎城说成是日本和伪满洲国的内奸，并且严厉苛责中国共产党敦促张学良无条件释放蒋介石，否则就不承认中国共产党的合法性！斯大林的态度让中共始料未及，也让毛泽东勃然大怒，他的发怒并不是单纯的对蒋介石的处置，而是从那时候起苏联共产党就隐隐有了“老子党”的势头，对着兄弟党派指手画脚。不过毛泽东怒归怒，却并没有打乱伟人的理智和思路，他深思熟虑，在斯大林和南京政府的两面威逼之下，想出一个万全之策，那就是“有条件地放蒋”，借西安事变之手，将国内形势由内战，转变为建立抗日统一战线，这也是全国人民所期待的形势。
12月17日，周恩来落地西安，当日便与张学良杨虎城密谈，阐述了共产党的建议和期望，提出了六项释放蒋介石的主张——1：双方停战，中央军撤出潼关；2：改组南京政府，肃清亲日派，吸收抗日分子:3：释放一切政治犯，保证人民群众的民主权利:4：停止“剿共”，联合红军抗日，共产党可以公开活动；5：召开各党派各界各军救国会议，决定抗日救国方针:6：与同情中国抗日的国家实行合作。
22日，宋美龄，宋子文亲赴西安，面见周恩来，24日晚，周恩来面见蒋介石，并向蒋介石提出了中共的6项主张，蒋介石表示同意，其实周恩来和蒋介石是“老相识”了，早在1924年，蒋介石办黄埔军校的时候，张申府便推荐周恩来为政治部主任，1927年蒋介石发动四一二反革命政变之后，周恩来彻底与之决裂，如今二人再见，蒋介石已经是阶下之囚，不过周恩来依旧十分尊重蒋介石，身着军装，见到蒋介石之后先行军礼，并说“校长，您的部下周恩来……”，周恩来知道蒋介石在搞“新文化运动”，于是在去之前特意把自己的胡子给剃了，要知道周恩来可是党内有名的“美髯公”。
出人意料的是，此次周恩来此次与蒋介石定下的条款并未达成任何纸面协议，而是以蒋介石个人人格为保证，就连毛泽东都深感意外，25日，蒋介石重获自由，张学良在没有跟周恩来商量的情况下，释放了蒋介石，而且陪蒋介石到南京请罪，西安事变和平解决，而蒋介石对于自己的承诺，也做到了，南京政府放弃了一直奉行的攘外必先安内的主张，国共内战短暂地停止了。
自张学良踏上飞机的那一刻起，他也没有想到，此后余生，他失去了长达半个世纪的自由，张学良一下飞机，便被蒋介石软禁了，1946年又被蒋介石送到了台湾，此后余生张学良再未踏上大陆的土地，那么问题来了，张学良为何要亲自送蒋介石回南京？
其实真正的原因，只有张学良自己知道，晚年的他也曾经提到过，他去南京完全是抱着必死的决心去的，作为军人，必须要为自己做过的事负责，不过据后来很多人猜测，除了这一条应该还有另外三条原因，第一，自己手里还有诸如陈诚，卫立煌，邵力子，蒋鼎文等众多国军大元作为筹码，第二，张学良与宋子文，宋美龄的关系斐好，好到什么程度，要不是张学良结婚早，宋美龄差点就以身相遇了，晚年的张学良也曾感慨，宋美龄活一天，我就能活一天，第三，他身后有二十万东北军撑腰，万一自己遭遇不测，二十万东北军绝对不会善罢甘休，那么问题又来了，张学良被软禁了半个世纪，这二十万东北军为何不去营救张学良，而且自西安事变之后，在中国的战场上，再很少有人提及东北军了，二十万东北军究竟哪去了？
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