中央颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》提出，人才发展要“以用为本”，这是人才理论的重大创新，对我们做好新形势下人才工作具有重要指导意义。坚持以用为本，应当将这一理念贯穿于人才评价、培养、引进、使用、激励等各个环节，首先要落实到对人才的科学评价上。只有正确地评价人才、识别人才，才能科学地使用人才、吸引人才和开发人才，做到人岗相适、用当其时、人尽其才。
科学评价人才，必须坚持以用为本，探索建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价指标体系，克服唯学历、唯论文倾向，注重靠实践和贡献评价人才。全国人才工作会议明确指出，一个人，不论什么身份、资格、教育背景，只要有一定的专业知识或专门技能，能为社会进步事业进行创造性劳动，能为社会作贡献，都应当得到社会的认可和尊重。简单地说，“有用即是人才”。具体到我市来说，只要是全市科学发展、追赶超越急需的，只要在本职岗位作出突出贡献、得到群众认可的，都是我们的人才。
科学评价人才，要加强调查研究，突出业绩和贡献导向，分类构建人才评价体系。近几年，我们探索建立了农村实用人才、创新团队、创业人才等评价标准，不唯职称，不按学历，坚持定性与定量相结合，使各类人才有了科学合理、统一规范、具体可行的衡量尺度。比如，我们将农村实用人才划分为11个大类、21个小类，主要看其生产经营能力、群众认可度和能否发挥示范带动作用。又如，对创业功臣的评价，打破地域、行业、所有制限制，主要看其企业为地方发展所作的贡献，包括纳税额、解决就业、关注民生等指标。当前，应当抓紧研究制定创新型科技人才、社会工作人才、宣传文化人才的评价标准，尽快形成较为完整的人才评价指标体系，在此基础上分类建立人才库，制定不同管理服务办法。
科学评价人才，要引入社会认可机制，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。对党政人才，要坚持“群众认可”。要听其言、观其行、察其绩，通过民意测评、述职述廉等形式，不仅关注他们工作中的“奖杯”，更关注他们在群众中的“口碑”。对企业经营管理人才，要坚持“市场和出资人认可”，政府要创造公平的市场秩序，让他们在激烈的竞争中证明自身的价值。对专业技术人才，要坚持“社会和业内认可”，在打破专业技术职称终身制的同时，探索资格考试、考核和同行评议相结合的评价方法。对高技能人才，要坚持“企业和同行认可”，看其职业技能水平能否获得大家的普遍认同。对农村实用人才，要坚持“农村和农民认可”，没有群众的认可，经营规模再大，效果再突出，也不能算一名合格的农村实用人才。对社会工作人才，要坚持“服务对象认可”，把服务对象的满意度作为重要评价指标。
科学评价人才，是为了更好地使用人才，提高人才使用效能。因此，要把评价人才、发现人才和使用人才有机结合起来，促进优秀人才脱颖而出，应重点抓好三方面工作。一是要引导各类人才积极参与重大项目、重点工程实施和急难险重工作，支持有潜质的青年人才参与课题研究和技术攻关，在实践中发现人才、识别人才。二是要坚持用人所长、尽其所能，不能求全责备。“金无足赤、人无完人”。对有棱角、有个性的人才，只要有一技之长，只要是发展所需，都要大胆起用。三是要创新人才管理服务方式。对急需紧缺人才，要开辟“绿色通道”；对引进人才，要定期考评考核，建立激励约束机制。各级领导干部要带头识才爱才用才，做到客观看人、公正评人、准确识人，努力使自己成为善于识别、培养、使用人才的人才。
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