青岛市地铁票价将举行听证会被指造假,一个名叫王秀丽的女性在今年年内已经3次被抽中参加听证会。相关负责人回应称,参加人均为公开抽取,确实有报名人数过少的情况。
三次价格听证会,王秀丽三次都被抽中,这是巧合还是作假?具体就这件事而言,我相信巧合的概率比较大。一是,这三次听证会符合条件的报名人数均比较少,只有20人左右,要从中选12人,被抽中的概率确实较高;二是,王秀丽本身可能是个积极参与公共事务的市民,也是符合相关条件的普通市民,物价局在这个人选上作假的好处并不大,因为现实境况是一个听证代表的观点和价值取向难以撼动听证会结果,相反,被发现曝光的风险更大。
其实更值得关注的,是听证会报名人数过少。报名人数为什么少?是市民参与公共事务的积极性太低吗?未必。君不见,在很多居民小区,数十人乃至上百人争相报名参加业委会的情形很常见,更何况是地铁票价这样涉及消费者利益的大事。对于青岛这样常住人口数百万的大城市而言,报名人数只有20人左右,无论如何均不正常。报名人数为什么过少,根子在于当前听证会制度公信力低下,市民对其缺乏信任。
有人认为,听证会成为涨价会是听证会丧失公信力的原因,其实未必。《价格法》实施以来,我国各级价格主管部门已召开了上万次价格听证会。毋庸讳言,绝大多数听证结果是涨价,但是某些产品的涨价也不是一点合理性都没有。
听证会所以争议重重,根本在于听证制度安排有不足;没有严格执行听证程序,失去了程序正义,仅仅是走过场,甚至干脆是演戏。
听证会作为一种制度,有着它独特的价值。听证会不同于论证会、意见征集会,这种制度安排具有一种出于法律的程序正义要求的特性,它不应由权力掌握者恣意决断,也不应有预设的目标标准,而是通过听取民意碰撞交流,理性保证决策更接近公正。
当一项制度安排的正义性和公信力萎缩,它的价值也将萎缩。报名人数过少就是听证会价值萎缩的体现。立法机关和物价部门,应该完善听证会的程序设计和实施细则,改变当前听证会广泛存在的弊病,对听证会的执行进行有效监督和追踪、追责。 (湖北 柯锐)
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