从2004年就开始起草的收入分配改革总体方案，有望于今年12月面世。这个酝酿多年的方案寄托了民众太多的期望，但据专家介绍，这可能并非一个解决当前贫富差距和收入分配不公的具体方案，而更有可能是一个原则性、框架式的方案。(12月4日《中国经济周刊》)
千呼万唤不出来，犹抱琵琶半遮面。收入分配改革总体方案，总是给人以呼之欲出的感觉。今年上半年，有报道说今年下半年会面世;到了七八月份，媒体报道又说今年10月份会出台;现在已经12月初，我们只能把希望寄托在2012年仅剩的最后一个月了。可是，比收入根本改革方案迟迟不出台更让人失望的消息出现了——它不是一个解决当前贫富差距和收入分配不公的具体方案，而有可能是一个框架式的方案。
一个月前，就曾有媒体报道称与收入分配改革方案关系密切的《工资条例》已经夭折流产。报道称，这是因为受垄断集团影响所致。也会报道称，此次《工资条例》的流产，是民意受到冷落甚至是遭到无视的典型事例——不知不觉之中，民意就又被强奸了一次，而且，都不留反抗强奸的机会。现在，收入分配改革方案被简单化、框架化式，也在情理之中。
收入公平问题，是一个非常庞大的社会难题，甚至可以直接说，并非一个方案可以解决。细细来说，至少包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节以等多个方面的问题。如果《工资条例》和《劳务派遣规定》不能出台、“工资协商制度”、“同工同酬”就只是空谈，指望一部收入分配改革方案解决所有问题，也只能是一种幻想。
除此之外，垄断经营体制仍然是收入分配改革的体制性障碍之一。当下而言，垄断性的央企不可能会因为撰写了社会责任管理报告，就能够主动降薪，只要有垄断性质的经营体制存在，高收入就会就存在，石油价格就仍然会上涨，银行乱收费的名目就会越来越多，商业保险中的提成就会越来越让人瞠目结舌。显然，这关乎到国企和金融机构改革的事宜。虽然，国企尤其是央企和金融机构的改革现在还有些“雾里看花”，但可以肯定，如果不破除垄断，行业间、部门间的收入公平就仍然会是空谈。
最后，公务员群体作为“金饭碗”的拥有者，拥有高福利，却腐败频发，也是造成社会收入不公的根源之一。近年来，公务员成为“最理想的女婿”，国考高烧不退，众多年轻一族对公务员的生活是“羡慕嫉妒恨”。更可怕的是，政府工作人员，可以利用手中的公共权力，寻一己之私，变相出租，赚取外快。因此，收入分配改革方案必须要有降低行政成本、降低公务员收入、约束公共权力的配套内容。否则，公务员群体就会成为影响社会收入公平的“蝗虫”。
收入分配改革方案，似乎早已注定了它的框架化、原则化。但是，令公众感觉失落的或许并非这些。在收入分配改革方案自开始酝酿到即将出台的8年时间里，公众获得的参与机会确实是少之又少——没有公众参与，便只会遇到来自特权的阻力，加之其他一些配套改革方案的流产夭折，公众也只能在失望中继续等待。
(王传涛)
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