为贯彻落实市委、市政府《关于2013年推进重大项目建设、促进工业产业升级工作的意见》（宜发〔2013〕1号）文件精神以及《关于实施工业产业升级三年强攻战工作方案》，巩固“三千干部进企业、助推决战五百亿”活动成果，进一步发挥工业主导作用，推动全市工业经济平稳快速发展，努力实现全市工业进位赶超。经研究决定，继续在全市开展重点工业企业帮扶活动。具体方案如下：
一、目标要求
深入贯彻党的十八大及中央、省经济工作会议精神，以科学发展观为引领，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“稳中快进、难中取胜”总基调，以服务企业为宗旨，以确保全市完成规模以上工业增加值600亿元为目标，继续开展重点工业企业帮扶活动，积极帮助企业解决或缓解要素瓶颈制约，引导企业创新技术，升级管理，推动企业增产、增收、增效，扶持企业做大、做强、做优，同时培养锻炼机关干部，为推进兴工强市、建设幸福宜春做出新的贡献。
二、帮扶对象及帮扶方式
（一）帮扶对象：重点帮扶200家规模较大且具有行业代表性的规模以上工业企业，其中市直帮扶100户、县（市、区）帮扶100户。
（二）帮扶方式：
1、建立企业诉求渠道。市工业企业帮扶活动领导小组办公室专设帮扶电话和帮扶邮箱，收集、汇总企业反映的问题，定期对问题进行梳理、分类。
2、完善问题协调机制。①实行领导挂点：市领导挂点市直帮扶的100户企业（具体安排见附件1），高位推进帮扶活动。②推行干部挂职：市委组织部选派一批懂经济，有管理经验、操作能力强、具有高度事业心和工作责任感的后备干部到工业园（开发）区进行挂职锻炼，帮扶工业园（开发）区工业发展。③建立工作台账:市工业企业帮扶活动领导小组办公室将企业反映的问题建立工作台账，分解到有关部门和单位，及时跟踪、调度帮扶工作进展情况，实现动态管理。
3、总结帮扶活动成果。市工业企业帮扶活动领导小组办公室对帮扶情况进行调度督促，并在年终对全年帮扶情况进行检查，全面总结帮扶活动的典型经验和成功做法，对帮扶活动中行之有效、深受企业欢迎的好做法、好举措、好经验进行广泛推广，建立长效工作机制。
（三）设立专题服务小组：设立政策落实、融资、用地、用工等4个专题服务小组，分别由市减负办（市工信委）、市金融办、市国土资源局、市人力资源和社会保障局等单位主要负责人担任组长，帮助企业解决存在的共性问题。
三、帮扶任务及重点内容
（一）落实优惠政策。加强宣传近年来国家、省、市出台的有关促进工业经济发展的各项政策措施，指导企业用活、用好、用足。加大帮助企业落实涉企收费“三零两减半”政策力度，帮助企业争取资金支持，简化行政审批手续、加快行政审批速度，切实减轻企业负担和压力，营造企业良好发展环境。
（二）强化要素保障。鼓励园校、企校对接，鼓励企业参加银企对接会，积极协调用地配给，重点保障企业生产涉及的煤、气、水、电和用地、用工等生产要素，努力帮助困难企业走出困境、扭亏转盈，大力支持有市场、有效益的企业开足马力生产。
（三）优化流通环节。协调解决企业产品运送难、慢等问题，协助完善物流配套，加速物流配送运转，扩大物流配送总量，优化产品流通环节，减少企业产品流通时间，缩短企业经营周期，提高企业经营效率。
（四）拓宽产品市场。协助企业做好品牌推广，引导企业优化营销模式，积极向外宣传推介本市企业产品，提高企业产品知名度。组织市内企业配套对接，在价格合理、质量保证的前提下，优先选择本地企业；在产品质量、性能、价格相当的情况下，鼓励企业、机关优先采购本地产品。
四、工作举措
（一）加强组织领导，成立工作机构
成立宜春市工业企业帮扶活动领导小组，由市委副书记肖伏芝任组长，市委常委、副市长黄建平任副组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市服务业发展办、市金融办、市工信委、市民营企业局、市发改委、市财政局、市统计局、市国土资源局、市商务局、市环保局、市人民银行、市国税局、市地税局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市行政服务中心管委会、市供电公司主要领导为成员，负责协调解决企业反映的问题。
市工业企业帮扶活动领导小组办公室设在市工信委，下设综合组和督查组，与工业产业升级三年强攻战领导小组综合办公室合署办公。
（二）完善帮扶机制，建立工作制度
1、建立现场办公制度。市工业企业帮扶活动领导小组办公室定期召开领导小组现场办公会，调度帮扶情况，分析、讨论难点问题，研究、制定解决办法，联动相关单位做好协调，研究部署下一步工作。
2、建立调度分析制度。市统计局每月向市工业企业帮扶活动领导小组办公室提供全市重点企业主要指标完成情况。市工业企业帮扶活动领导小组办公室每月对全市重点企业主要指标进行分析和通报。
3、建立帮扶督查制度。督查组定期或不定期督促帮扶进度，检查帮扶效果，严肃帮扶纪律，确保赴工业园（开发）区挂职干部到岗到位，确保各项任务落实到位。帮扶干部严格按照工作纪律，竭诚为企业搞好服务，不得向企业“索、拿、卡、要”，不得干扰企业正常生产经营活动。如有违反上述规定的，按有关纪律进行查处。
4、建立帮扶长效机制。建立后备干部到工业园（开发）区挂职长效机制，市委组织部每年选派一批后备干部到工业园（开发）区挂职锻炼，重点配合市挂点领导了解、督查、指导企业帮扶工作开展情况，进一步巩固扩大“干部帮扶企业”成果，确保帮扶工业常态化、制度化。
（三）强化绩效考核，明确工作导向
帮扶工作结束后，市工业企业帮扶活动领导小组办公室对园区挂点干部及帮扶工作进行考核考察，对在帮扶工作中表现优秀的人员给予表彰和奖励，并作为年度考核的重要内容和干部使用的重要依据。对于帮扶活动中措施不实、行动不力、敷衍应付的，进行通报批评。
各县（市、区）要参照市里做法，结合各自实际，研究制定本地开展帮扶企业活动的工作方案，并抓好组织实施。
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