成都法律援助工作援调结合 促进社会和谐稳定
以前，在受理群众法律援助申请后，案件一律进入诉讼程序。然而，随着法律援助门槛的大幅降低，群众的法律援助需求大量增加。近日，记者走访了成华区圣灯寺法律援助工作站，了解到该站对法律援助采取了一种全新的模式，即利用调解的方式解决法律援助纠纷，实在无法调解的情况下才进入诉讼程序，有效地解决了大量问题。
案例
该不该赡养继母
一家人闹翻了
今年5月时，家住成都市成华区建设北路的周先生来到了成华区圣灯寺法律援助工作站，面露难色地告诉工作人员，自己一家人一直与母亲住在一起，随着母亲年纪越来越大，家庭情况并不宽裕的他感到压力太大，但他的哥哥姐姐却拒绝帮他分担赡养母亲的责任，请求工作人员帮帮他。
工作人员与其进行了深入地交流。原来，周先生的母亲抚养了三个孩子，周先生是最小的儿子。与哥哥姐姐不同的是，只有周先生是母亲秦婆婆的亲生儿子。也就是说，秦婆婆是周先生兄姐的继母，因为秦婆婆在抚养他们长大的过程中，彼此产生了一些摩擦。去年年底周先生的父亲去世后，周先生的兄姐便以秦婆婆并非自己的生身母亲为由，拒绝承担赡养秦婆婆的义务。周先生说：“我母亲早年与他们有一些误会，本来也不想勉强他们，但今年以来，母亲的身体开始出现问题。我们一家人一直照顾母亲，我和妻子都要上班，加上本来也不富裕，不论时间上和财力上，要负担照顾母亲的责任都让我们感到非常吃力了。但去找我兄姐寻求帮助时，他们竟然说出我母亲没有抚养过他们这种话，我是既生气又伤心，才来找你们，希望你们能在法律的角度上帮助我。我也想知道，他们到底有没有赡养我母亲的义务。”
调解
确认抚养事实
化解多年嫌隙
圣灯寺法律援助工作站的工作人员听后，认为查明秦婆婆有没有抚养过周先生兄姐的事实是解决这件事情的关键。于是，工作人员来到周先生家中，见到了秦婆婆本人。
工作人员仔细地询问了秦婆婆开始接触周家两兄妹的时间，发现当年秦婆婆嫁给周先生的父亲时，周先生的兄姐都没有成年，彼时周先生的姐姐更是才12岁，且一直与秦婆婆生活在一起直到出嫁，这表示秦婆婆对他们是履行了抚养义务的，一旦这个条件成立，法律上周家两兄妹就应该赡养秦婆婆。
圣灯寺工作站的工作人员及时劝解秦婆婆，因为经过他们的讨论，认为这一家人相互之间应该存在一定的误解，具有调解的基础，为了避免进一步激化矛盾，决定先对这一家人进行调解。
工作人员跟随周先生分别来到其兄姐家，经过好一番劝解，终于让他们与秦婆婆坐在一起，通过交流来平心静气地化解多年来的嫌隙，最后，周家两兄妹表示愿意与弟弟周先生共同赡养秦婆婆。周先生事后感叹：“我本来以为要打一场官司了，以前不是没为这事谈过，但还是没达成一致，不得不说工作人员调解确实有一套！不仅从法律角度为我哥哥姐姐提供专业的建议，还在情理上说服了他们，想到打官司费时又费力，真的很感谢啊。”
探索
全新工作模式
法律援助先调节
记者从圣灯寺法律援助工作站了解到，从前在受理群众法律援助申请后，案件一律进入诉讼程序的工作模式，而近年来的工作站则一改这种工作模式，针对不同情况予以分类处理。对有调解基础的案件，如涉及劳动报酬、相邻关系，特别是婚姻、赡养、抚养等涉及身份关系和家庭亲情的案件，从降低诉讼成本，避免诉讼风险，不进一步激化矛盾出发，采取由法援工作站会同街道人民调解组织先行调解的方式进行援助，对调解成功的出具《人民调解协议》，做到案结事了。对于无调解基础或调解不成功的案件，再采取指派援助律师提起诉讼的方式进行援助。
原来，圣灯寺解决这一对矛盾的方法之一，就是寻找一种更为便捷、更为有效的纠纷解决机制。圣灯寺法律援助工作站的相关负责人表示：“这种模式，有利于矛盾纠纷的当事人节省时间，节省成本，少跑冤枉路，也更加方便群众。另外，这类案件还有一个后续保障，一旦调解不成，还可以通过诉讼渠道来解决。让群众更安心，因为我们会帮助他们到底。”
成效
援调结合促和谐
维护权益群众赞
记者了解到，2013年以来，成华区圣灯法律援助工作站整合法律援助和街道人民调解力量，积极探索法律援助与人民调解有机结合，创新实施援调结合工作法，取得了显著成效，进一步促进了社会的和谐稳定。
工作站相关负责人表示，援调结合工作法以最少的投入、最短的时间、最低的成本、最大限度维护群众合法权益化解了各类社会矛盾纠纷，实现了法律援助工作成效与社会效益的有机统一。他说：“这个模式的优点主要体现出调解成功率高，仅2014年年初到现在，我们圣灯法律援助工作站就对16件民事法律援助案件进行了诉前调解，出具了《人民调解协议》13份，调解成功率达80%以上。而且群众满意率也高，一般来说对以调解方式结案的法律援助案件，当事人满意率可以达到100%，至今无一例反悔情况出现。”该负责人举例表示，今年，从甘孜州来蓉打工的杨某因人身损害赔偿，当地政府和相关部门多次出面协调双方均未能就赔偿金数额达成一致。杨某申请法律援助后，法律援助律师和人民调解员以法律为准绳，以事实为依据主持调解，通过援调结合很快解决了纷争，死者家属对调解结果非常满意，并赠送一幅“法律援助大爱无疆”的锦旗表达了人民群众对援调结合工作法的信任和赞扬。
记者还了解到，调解维权成本很低，受到了群众的广泛欢迎。因为援调结合既能减轻当事人诉讼的人力、物力、财力等投入，又能有效节约司法资源。
本报实习记者 王虹 记者 晨迪 文/图
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