专项巡视“一剑封喉”，跟班随视咋是一无所获？
闲散一石

    这两条消息放在一起很有意思。一条是“中央巡视组进驻中石化10天，油服总经理薛万东被调查”，一条“最新中纪委派驻机构纪检组长名单一览”。

前者说的是中央专项巡视之剑无比锋利，中央巡视组11月24日才正式进驻中石化，12月3日就有斩获，中石化石油工程技术服务公司副董事长、总经理、党委副书记薛万东成为首位落马高管，可谓“一剑封喉”。

后者说的是派驻机构纪检组长最新调整。与巡视组相比较，纪检组应该是跟班监督、跟班巡视、跟班随时巡视，具有发现腐败的诸多方便条件，可是众多纪检组鲜有斩获（当然也许是确有斩获而没有公开报道，但在公开透明的今天，这种可能性不大）。

两者之间形成了鲜明对比，值得人们思考一下，为何随时跟班监督发现不了问题，反而是人生地不熟、初来乍到的中央巡视组屡有斩获。按照现行的管理体制，中石化属于国务院国有资产管理委员会管辖吧。查一查资料，国资委设有专门的纪委，也配有专职书记，级别应该不低，查办局级干部权限是足够了的。为何中央巡视组发现了问题，而坐镇国资委的纪委没有发现问题呢？

当然，也不是国资委纪委存在这种情况，所有派驻纪检机构都存在这种情况。因为公众发现，大案要案要么是群众举报出来的，要么是中央巡视组发现的，要么是自我暴露的，很少听说某只老虎、某个局级贪官是派驻纪检机构发现而查办的。这种情况有些奇特，似乎存在某种内在原因。
为了发现这个原因，不妨先看一看专项巡视是如何在中石化“一剑封喉”的。专项巡视组进驻中石化方10日，便捷报传来，专项巡视“利剑”，何以如此锋利？有的网友分析道：
   第一，专项巡视，要害在“专”。循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透，不求面面俱到。可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。看来薛万东早以被“盯上”，巡视组亦从“这个人”而去，所以巡视“利剑”一到，薛总便应声落马！
   第二，专项巡视，打法“灵、准、狠”。机动灵活，精准打击，直切要害，哪里问题显现就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁。集中力量在重点领域和关键环节，短时间把问题弄清搞透。可见，薛万东便是中石化系统“问题突出”的人之一，将其拿下，专项巡视是有的放矢，打法立竿见影，瞬间收到成效！
   第三，专项巡视，节奏“短、平、快”。时间短、程序简、频率快。专项巡视一般时间都在1个月左右，不仅突破了常规巡视的“板眼”，加快了巡视轮数，还提高了巡视质量。

再回过头来说看一看坐班随视是否可以做到这些。首先说专，坐班随视也完全可以循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透。如果说薛万东早已被专项巡视组“盯上”，那为何没有被国资委纪委“盯上”？其次说准，坐班随视也完全可以稳、准、狠的，也完全可以做到“谁问题突出就查处谁”。如果说薛万东是中石化系统“问题突出”之人，那为何国资委纪委没有“将其拿下”，而非得等着专项巡视组去拿下呢？第三说快，坐班随视也完全可以速战速决，中央专项巡视10日就拿下了薛万东，为何国资委纪委多年也没有拿下薛卫东呢？

再深入比较一下，你就发现了，坐班随视与专项巡视有三个不同。第一个不同是，巡视人员与被巡视人员之间的关系有着明显区别。坐班随视的纪委或是纪检组人员，与所监督单位各级领导干部之间是朝夕相处的同事，大家低头不见抬头见，按理说谁身上有什么疤痕是非常清楚的，一查一个准。但是，这种便利条件完全可以演变成一种劣势。互相之间太熟悉了，看顺眼了，看习惯了，发现问题的敏锐性就差了，结果是该发现的问题不能发现，即使发现了问题也许只往好处想、不往坏处寻，结果形成了所谓的“灯下黑”现象。

第二个不同是，坐班随视与中央巡视在接受举报方面有着信任上的差别。官官相护是中国的糟粕文化，人民群众对此心中有数，再加上前些年各地屡爆举报内容被泄露、举报者被打击报复的新闻，使得向本单位、本系统纪委举报成为举报者不得不考虑自身的安全问题，担心打不了老虎反而被老虎所伤。这样，坐班随视的纪委或是纪检组有可能得不到举报线索，以致产生廉洁形势一片大好的错觉。中央巡视则具有接受举报方面的信任优势。作为举报者，掌握着某位贪官的证据，首选的肯定是向中央巡视组反映，而不是向单位纪委或是纪检组反映，这就造成坐班随视难以掌握腐败线索，查处腐败也就无从谈起。

第三个不同是，坐班随视与中央巡视在利益诉求方面也有所不同。坐班随视毕竟是自家人巡视自家人，有一个家丑不可外扬的问题，而且还受到本单位一把手的制约，即使接收到举报线索，查处起来也会摄手摄脚，要掌握一些分寸。如果查处过程中涉到了一把手等领导干部，则更会小心谨慎，想法避开为妙。坐班随视旁有牵扯，心有顾忌，在查处腐败方面岂可与中央巡视组相提并论？

看来，专项巡视能“一剑封喉”、跟班随视却一无所获，根本原因在于体制方面。专项巡视是体外监督，无所顾忌，发现谁有问题就如实汇报谁有问题，坐班随视则是体内监督，有所顾忌，即使发现谁有问题也有可能压下慢慢看。专项巡视发现的问题线索移交给所在单位之后，单位不得不重视，不得不认真核查，而坐班随视发现的问题线索向单位汇报之后，有可能被要求放一放、再看一看，不要太着急，往往一拖再拖，失去了调查清楚的机会。中央巡视组每到一地，几乎都要指出主体责任落实不到位。这个主体责任不到位，是对纪委监督责任不到位的最大制约因素，这就导致纪委或是纪检组在查处腐败方面难有作为。中央巡视都能发现工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗、社会管理等领域腐败案件易发多发，有的领导干部及其亲友插手工程建设，少数领导干部利用职权谋取利益，难道坐班随视不能发现？这也用事实证明了坐班随视这种体内监督的缺陷所在。自身缺陷靠自身力量是能以克服的，只有从外部进行纠正。与其将一大批人派驻在那里起不到什么作用，空耗人力、物力、财力和宝贵的时间，不如将这些人集中起来，由坐班随视变成临时巡视，由体内监督变为体外监督，打破坐班随视不能发现问题的困局。