副区长 王水龙
（2007年10月30日）
同志们：
加强医疗行业监管，规范医疗服务市场秩序，直接关系到人民群众的身心健康和生命安全。今年，我区先后发生了两起因非法行医导致死亡的恶性事件。为严厉打击非法行医行为，区政府专门下发了《中原区打击非法行医专项行动实施方案》，并从4月份开始，集中开展了数次打击非法行医的专项行动，取得了一些成效。近期，随着金水区、二七区城中村改造工作的深入，一些外区的非法行医者逐步向我区城乡结合部及农村转移，使我区非法行医行为急剧增加，并有愈演愈烈的趋势。打击非法行医，取缔黑诊所工作迫在眉睫。为此，我们将开展一次大的集中行动，严打非法行医行为，彻底取缔黑诊所。刚才马德岭局长对本次集中行动进行了详细的安排。下面，我再强调几点：
一、认清形势，高度重视
非法行医现象在一些镇、办事处，特别是农村、城乡结合部大量存在，严重扰乱了医疗服务市场秩序和社会治安，危害人民群众的身体健康和生命安全，败坏了政府、医疗卫生行业和医务人员的形象。打击非法行医，从严整治医疗市场秩序已经到了非抓不可的地步。对那些昧着良心、扰乱医疗秩序、危害人民群众生命健康的不法行为，绝不能熟视无睹、听之任之，必须强化管理，依法查处，严厉打击。大家要站在树立和落实科学发展观的高度，充分认识非法行医的重要意义，统一思想，提高认识，把打击非法行医当作是认真践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民，构建社会主义和谐社会的一项具体行动，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，高度重视，精心组织，以对党和人民群众高度负责的精神和求真务实的作风，集中时间和力量打好这一硬仗，务求取得实效，切实维护和保障好人民群众的健康权益。
二、精心组织，周密安排
此次专项行动是以都市村庄和城乡结合部为重点，对非法诊所进行拉网式的监督检查和取缔。由于都市村庄和城乡结合部出口众多，居住人员复杂，有些房东还为非法诊所通风报信，站岗放哨，严重者还会暴力阻挠执法。为保证专项行动的顺利进行，必须精心组织，周密安排，各责任单位要按照行动安排，保证抽调人员和车辆及时到位。参加联合执法的人员要脱离现有工作岗位，严守工作纪律。在取缔工作中，要严格按照法律法规规定，加强执法力度，对非法行医行为予以严厉打击；要注意工作方式，严格依法行政，依法办案。对行动中推诿扯皮和工作不力的单位和人员，对存在严重地方保护主义和部门保护主义的单位和部门领导，要依法依纪严肃处理。
三、密切配合，形成合力
打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序是一项社会系统工程，要按照“全区统一领导、镇政府、办事处负责，各职能部门指导协调，各方联合行动”的工作要求具体组织实施。各镇办、各有关部门必须密切配合，通力协作，联合行动，形成合力。在这次行动中，卫生部门要发挥行政主管部门的职责，认真组织协调好此次专项行动，公安、工商、计生等部门及各镇、办要按照确定的职责分工，既各司其职、各负其责，又要密切配合、团结协作，确保行动的顺利开展。尤其是各镇、办，要按照属地管理原则，把打击非法行医工作做为当前的一项重要工作进行安排部署。同时，更要加强部门之间、镇办之间的沟通和联动，加强工作中的协调配合和信息沟通，形成打击非法行医的高压态势和强大的整治合力。
四、标本兼治，在长效监管机制上下功夫
我区各级各类医疗机构量大面宽，城中村、城乡结合部及其居住人员又为非法行医行为提供了经营场所和服务对象，管理任务十分艰巨。此次集中行动之后，如果监督管理措施跟不上去，非法行医回潮现象在所难免。为此，要建立健全长效监管机制，坚持打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合，从源头上杜绝非法行医行为的发生。要建立健全综合执法制度，提高卫生执法监督工作水平，巩固整治成果，遏制反弹。区卫生局要切实做好社区卫生服务站和农村卫生所建设，完善服务功能，引导人民群众到政府部门认可的医疗机构就诊。各镇、办事处要在创建无“黑诊所”镇、办事处、社区、村活动基础上，加强对城中村、城乡结合部房屋出租的管理，不给非法行医行为和黑诊所提供经营场所。
同志们，打击非法行医专项行动是阶段性的，而打击非法行医，整顿规范医疗卫生秩序则是一项长期艰巨的任务。我们一定要以高度的责任心和使命感，扎扎实实地做好打击非法行医工作，常抓不懈、持之以恒，不断将整顿和规范医疗卫生秩序工作引向深入，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
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