为进一步巩固和发展创建国家卫生县城成果，建立健全长效管理机制，提升城乡环境卫生整体水平，确保2017年顺利获得“国家卫生县城”称号，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改革创新为动力，将健康融入所有政策，人民共建共享，弘扬“干净自强”巴东精神，以“扫干净、摆整齐、保畅通”为主线，着力解决影响巴东县城市容、环境、卫生、秩序等方面的突出问题，不断完善城镇基础设施条件，改善人居环境卫生面貌，健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，促进全县经济社会全面可持续协调发展。
二、工作目标
按照《国家卫生县城》标准要求，在原有基础上，通过对环境卫生、市容市貌、五小行业、社区与城中村等难点实施综合治理，建立健全长效管理机制，确保省、州爱卫会年度检查考核达标，确保顺利通过国家爱卫会三年一次的国家卫生县城复审，为创建“健康县城”打下坚实基础。
三、工作任务
（一）加强城镇基础设施建设
1、加强县城道路、车站码头、农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾中转站等基础设施建设，规划建设寇准公园并融入健康主题元素，深入实施县城“绿化、美化、亮化”工程。
（责任单位：县住建局；配合单位：信陵镇人民政府、县城管局、县国土资源局、县交通局、县林业局、县卫计局）
（二）加强县城精细化管理
2、完善门前五包、文明劝导、媒体曝光、督办通报等长效管理模式，深化社会参与和职能执法互补，行业整治和网格包相结合的长效机制。
（责任单位：县城所有单位）
3、强化县城清扫保洁。中心城区、背街小巷做到一日一清扫，全天候保洁，垃圾日产日清，封闭运输，每两天冲洗一次城区道路和人行道、每周清洗两次垃圾箱、人行道护栏、交通隔离栏；禁止垃圾焚烧；便民张贴栏定期清洗保洁；环卫设施要保持完好，及时维修上漆；垃圾填埋场实现规范化管理。
（责任单位：县城管局、信陵镇人民政府）
4、加强市政设施维护管理。对市政设施管护落实日常巡查机制，加强精细化监管，对非人为损坏的市政设施及时修复，对装修工程、车辆上人行道等人为毁坏市政设施的行为开展监管和执法处置，责令及时修复。加强户外广告监管处置，禁止在路灯杆悬挂广告招牌，影响市容，公共厕所设施经常检查维护，保持完好，免费开放并保持干净，无臭味。路灯完好，亮灯率在95%以上。广场管理到位，禁止占广场经营，保证设施完好，正常使用。
（责任单位：县城管局）
5、加强占道经营管理。采取分区包片，定岗、定员、定责和“堵疏结合”的原则，强化城管队员街区上岗，坚决取缔流动饮食摊、车。城区道路（含背街小巷）、广场、人行道等禁止各种商业展销或设置临时摊区，禁止临街商铺占道经营。
（责任单位：县城管局；配合单位：县食药监局、县工商局）
6、加强建筑工地管理。确保每个建筑工地进出口道路硬化、设置沉沙池、配备冲洗水枪，进出冲净轮胎，建筑运输车辆封闭运输，严禁污染城区道路。
（责任单位：县住建局；配合单位：县城管局、信陵镇人民政府）
7、加强县城公共绿地管理。落实住宅小区、办公区、居民区绿化管理，适时补种补植，定期洒水、施肥、喷药，确保公共绿地干净整洁，水份、营养充足，消杀病虫害。
（责任单位：县城管局；配合单位：县城相关单位）
8、强化“牛皮癣”治理。坚持排查“牛皮癣”行为人，依法从严处理，从源头上有效治理企业、个体经营户和市民的乱张乱贴行为。
（责任单位：县公安局；配合单位：县城管局、县工商局）
9、加强农贸市场管理。强化市场秩序管理和内外环境卫生保洁工作，管护和及时修复破损设施，做到划行归市、分区经营，有效落实活禽宰杀“三分离”，完善和加强熟食摊区“三防”设施的管理，加强市场周边市容环境卫生和交通秩序管理。实施食品放心工程，加强市场畜禽产品、水产品检测、检疫、检验，开展蔬菜等农产品的农药残留检测，积极推行农贸市场超市化，全面提升农贸市场管理水平。
（责任单位：县工商局；配合单位：县食药监局、县城管局、县商务局、县卫计局）
10、加强环境保护工作。认真贯彻执行《环境保护法》，扎实开展环境保护工作。强化环境空气质量、可吸入颗粒物和区域环境噪声污染监测及治理；地表水环境质量、饮用水水源地保护、生活饮用水监测；推进机动车尾气排放检测、燃煤及粉（烟）尘污染整治、工业废气治理，营造良好的生态环境；积极推进固体废物综合利用，生活垃圾及粪便无害化处理率达100％、生活污水集中处理率达80％以上；加强医疗废弃物等危险物、有毒化学品监督管理，确保不发生重大环境污染和生态破坏事故。
（责任单位：县环保局；配合单位：县卫计局、县公安局、县水利局、县住建局）
11、加强病媒生物防制。健全病媒生物防制工作网络和长效机制，做好除“四害”组织、宣传和培训工作。坚持以环境整治为主的“四害”孳生地治理，每年组织开展春、秋两季集中除“四害”活动，社区（村）组织开展经常性除“四害”活动，提高病媒生物防制成效，确保“四害”密度控制在国家标准以内。
（责任单位：县卫计局；配合单位：县城各单位）
12、加强食品安全、生活饮用水和公共场所卫生监管。加强食品安全监管，完善食品安全全程监督监管工作机制和部门配合机制，实施“食品放心”工程，单位（学校）食堂符合卫生标准要求，“三证”齐全、消毒到位、“三防”设施完善，加强食品生产、流通和消费等重点环节及重点行业、重点区域的监督管理，严厉查处各类违法经营活动，确保人民群众饮食安全，确保不发生重大食品安全事故；加强生活饮用水卫生安全监管，定期对供水设施设备进行清洗消毒，严格落实水质检测制度，确保自来水厂出厂水水质符合国家标准；加强对宾馆、理发店、足浴店、小酒吧、网吧的监督管理，从业人员持证上岗，办理公共场所卫生许可证，严格落实卫生管理制度；加强传染病预防控制能力建设，按照《传染病防治法》相关标准和要求，规范设置感染性疾病科，合理配置疾控机构人员和医疗机构传染病防控管理人员，定期督促检查各级医疗机构、社区卫生服务站、私人诊所等，做好传染病防治工作。建立传染病预防控制工作长效保障机制。
（责任单位：食药监局、县卫计局）
13、深入开展健康教育促进行动。深入开展健康知识“六进”（进单位、进医院、进企业、进学校、进社区、进农村）活动和控烟工作。巴东电视台、长江巴东网开辟健康教育栏目、举办健康教育讲座、利用LED电子显示屏等，扎实开展健康教育宣传，提高健康水平。广泛开展健康社区、健康村、健康单位、健康家庭等健康细胞工程和健康公园、健康步道、健康一条街等健康支持性环境建设，逐步建立健康管理联合体，完善健康管理工作模式。
（责任单位：县卫计局；配合单位：各乡镇人民政府、各部门、各企事业单位）
14、建立健全群众卫生投诉举报平台。在县爱卫办设立卫生问题投诉举报平台，负责受理、交办、督办有关投诉和举报，提高卫生问题投诉举报处理效率。已受理投诉举报的卫生问题，由县爱卫办根据各单位的工作职能，进行交办，并将整改结果反馈给投诉举报人，确保处理率达95%以上，群众满意率达100%。
（责任单位：县爱卫办；配合单位：县城管局、各乡镇人民政府）
（三）深入推进城乡环境卫生一体化管理
15、继续深入开展城乡环境卫生整洁行动，加强城乡环境卫生综合治理，落实经费，完善城乡基础设施和环卫设施。各乡镇全面启动卫生乡（镇）、卫生村创建活动，各乡镇每年最低创建省、州级卫生村3个，卫生单位2个，深入开展卫生单位、卫生社区、卫生小区（楼院）、卫生户的检查评比活动，共建整洁有序、和谐优美的城乡环境。
（责任单位：各乡镇人民政府；配合单位：县爱卫办、县文明办）
（四）强化属地管理
16、明确责任区域。各机关、团体、企事业单位、学校等办公区的清扫保洁由相关单位负责，家属区由原产权单位负责，其它居民区由所在社区（村）负责。（责任单位：各部门、各企事业单位）
17、推广小区物业管理。有物业管理的住宅小区清扫保洁和设施维护等由物业管理公司负责，县住建局加强物业服务的监督管理；对未实行物业管理的老旧住宅小区，由乡镇人民政府依法组织和指导所属辖区内的业主成立业主大会、选举业主委员会，由业主自行或者选聘物业企业实施规范化物业管理。
（责任单位：各乡镇人民政府、县住建局）
18、认真落实居民区、单位“门前五包”和“巴东全民卫生日”卫生大扫除制度并严格检查评比通报。
（责任单位：各乡镇人民政府、县爱卫办、县文明办、县城管局）
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导
各部门要高度重视巩固提升创建成果工作，要按照“条块结合、以块为主”的原则，强化目标责任制管理。要真正将巩固提升工作列入重要议事工程，确保创建工作有序开展。
（二）强化措施，突出重点
紧紧围绕“巩固、提升、深化、创新”，继续完善基础设施建设，创新工作方法，强化工作措施，突出工作重点，强力推进城市管理工作科学化、精细化、规范化、常态化。加强督查，严格奖惩，建立健全创建长效管理工作机制。各部门要强化大局意识，进一步细化工作实施方案，层层分解任务，落实好人员和经费，扎实搞好各项创建工作。
（三）广泛宣传，营造氛围
各有关部门要继续采取多种行之有效的宣传方式，大张旗鼓地宣传创建工作的重大意义，普及有关创建知识和标准要求，全力做到家喻户晓，人人皆知。要对创建工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时联系新闻媒体予以报道，营造浓厚的创建氛围。
（四）加大投入，提升功能
各级各部门要加大对基础设施、环卫设施、绿化美化、环境卫生、病媒生物防制、健康教育、食品安全等方面的投入，不断夯实工作基础。
（五）加强督查，务实责任
要强化督促检查，严明工作纪律，严格执行考核奖怨办法，将巩固创建成果的任务完成情况纳入年度目标责任制考核，作为考核干部的重要内容之一。对实际工作中履行职责好、工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不到位、玩忽职守、不服从调度、不顾全大局，对创建工作造成重大影响的单位和个人，由办事处纪检考核办予以处置。
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