一座山水格局清晰，江、河、山、林有机融合的滨江城市；一座传统风貌、历史文化得到保护传承的城市；一座畅通、便民、宜居宜业，具有独特性格和品质的城市……
这是5年后南通城市的模样——一座独具魅力的花园城市。
8月12日，市委、市政府召开全市城市工作会议，开启了花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市 “三城同创”新的征程。
近日，市委、市政府下发《加快推进城市转型发展的指导意见》《“三城同创”工作行动方案》，明确了“三城同创”5年发展目标和3年行动方案。到2020年，花园城市建设成效显著，城市人居环境有效改善，建成“国家生态园林城市”“国家森林城市”。
生态宜居宜业
内外兼修推动城市转型
早在二十世纪初，英国建筑学家霍华德就提出了“花园城市”的理论，其主旨是城市建设要科学规划，突出园林绿化。“花园城市”理论影响深远，不仅当今的城市规划教科书将其奉为经典，而且现实中世界各国也都在建设这样的城市。
说起花园城市，人们首先想到的是新加坡。新加坡层级分明的道路系统、便捷的交通、舒适宜人的公共空间，无处不显示出规划之细腻、工程管理之严格；公园里、道路旁、居所外、建筑下，无处不是满目葱茏、花卉盛开，居民游客仿佛置身花园中。
我市开启花园城市建设，是市委、市政府内外兼修推动城市转型的一个重要抓手。《指导意见》明确提出，“加快转变城市发展方式，完善生产服务、创新服务、便民服务‘三大体系’，优化交通、湿地、绿地‘三大系统’，推动城市由外延型向内涵型、由功能型向生态型、由管理型向服务型转变”。
我市目标到2020年，基本建成长三角北翼经济中心；基本建成重要的区域性综合交通枢纽（节点城市）；进入国家创新型城市和人才强市行列，中心城区成为具有较强吸引力和竞争力的创新之都；建成国家生态园林城市、国家森林城市，中心城区成为宜居宜业、特色鲜明、富有文化魅力的花园城市。
在谈及建设一个什么样的城市时，市委主要领导指出：内涵上，要突出创新之都和花园城市建设，进一步彰显濠河、狼山和滨江特色，特别是要通过开展“三城同创”，为广大市民提供更为生态宜居宜业的环境。
人是城市空间环境的主角，城市因人而建。市委、市政府明确，要坚持以人为本、民生优先，让城市发展经得起历史和人民的检验；坚持集约节约、绿色低碳，推进精明增长、紧凑发展；坚持因地制宜、特色发展，体现江海地域特征、传承历史文脉。
市城乡建设局局长马建明认为，花园城市是我市城市建设的一个近期目标，我们不追求称号，也不注重形象，我们努力实现的是内涵：环境优美、城市空间布局科学、景观特色明显，城市管理有序、生活便民舒适，达到人与自然的和谐。
做足山水文章
塑造城市独特性格品质
南通是一座拥山抱水的城市。五山雄踞江边，濠河如同少女脖子上的翡翠项链，奔腾激荡的长江水在此放缓脚步，江面碧波万顷、浩渺无垠。
濠河、狼山、长江，是南通独特的城市名片。市委、市政府在描绘花园城市的蓝图时，把彰显山水特色作为重中之重，提出要凸显城市特色，城市水网、绿网、路网布局合理，自然山水格局清晰，城市蓝线、绿线、紫线管控有力， 江、河、山、林有机融合的滨江城市风貌基本成型，城市传统风貌和历史文化得到切实保护和传承，形成独特的城市性格和品质。
绿色是城市的妆容。我市将进一步对园林绿化增量提质。多层次、多功能、复合型的绿色生态网络基本形成，城市绿化季相变化明显，空间色彩丰富，初步实现“一路一特色、一园一景观”，基本建成“绿廊绕城、绿楔入城、绿带漫城、绿点缀城”的生态绿地系统，满足市民出行“300米见绿、500米见园”的要求。
水是城市的灵魂。我市将进一步扩容清靓城市水体。城市水系连通格局得到优化，长江岸线保护利用水平进一步提升，海绵城市建设取得实效，城市防洪排涝和供水保障安全可靠，“水体清澈、水色清纯、气味清新、生物多样、生态优美”的城市水环境基本形成，城市综合水面率超过10%。
交通是城市的血脉。我市将进一步构建畅通有序的绿色出行体系。城市路网系统级配合理、功能清晰、衔接高效，“外成环、内成网”的城市交通格局基本形成。公交优先战略全面施行，轨道交通建设稳步推进，城市慢行系统初具规模，市民低碳出行人数明显增加。绿色交通出行分担率达到75%。
民生是城市的根本。我市将进一步打造优质高效的便民服务体系。“5分钟便民生活圈”城市公共服务设施网络基本形成。水、电、气等城市公共产品充足。基本完成城中村、老小区改造整治任务。城郊结合部、背街后巷环境“脏乱差”问题有效解决。劣质企业得到全面治理。
实施四大行动
描绘花园城市俊美模样
从今年起，通过3年努力，开展增绿、清水、畅通、便民四大行动，改善城市生态、纾解城市交通、方便群众生活，初步绘就花园城市的俊美模样。
——增绿行动。建成10座市级公园、8座区级公园以及60个小游园。构筑城市外围“绿色屏障”，塑造城市道路层次分明的绿化景观，加快通吕运河、海港引河绿廊建设，建成城市绿道不少于60公里。新增郊野森林面积2500公顷以上，为市民亲近自然提供天然“氧吧”。整合“五山”与沿江岸线生态资源，大力推进景区东延、西拓，扩大景区生态空间。不断丰富环濠河博物馆群文化内涵，优化濠河景区环境，逐步再现“五公园”历史风貌。强化寺街西南营片区、濠南片区、唐闸片区历史文化保护利用工作，将历史文脉有机融入城市风貌。
——清水行动。重点对市区45条河道开展截污、清淤等整治，并对100余条（段）河道实施贯通整治，基本消除城市建成区内黑臭水体。结合“两河两岸”“通津九脉”建设，重点对海港引河等10余条河道实施生态化改造。全力凸显滨江特色，规划启动长江及重点河流岸线生态改造工作，着力打造水秀可近、岸绿可亲的滨江风光带。全力支撑海绵城市建设，城市新增白龙湖、静海湖等8处约275公顷湖泊水面。
——畅通行动。实施啬园路快速化改造项目，实现首轮快速路网“环线闭合”目标。适应空港、铁路发展需要，抓紧推进机场大道、火车西站站前快速路等项目，加强快速路系统与区域交通网络、重大交通设施的衔接，优化主次干道布局，提高支路网密度。优先发展城市公共交通，推进中心城区“步行5分钟到达公交站点”全覆盖。到2020年，城市公共交通分担率达到30%。力争2017年底前开建地铁1号线。
——便民行动。按照每年不少于1000个公共停车泊位的标准建设公共停车场，推动居住区和邻近单位停车资源分时共享。加快构建“5分钟便民生活圈”“15分钟社区服务圈”。实施老小区“六位一体”（建筑修缮、雨污分流、绿化提档、完善设施、管线改造、违章拆除）综合整治，改造12个城中村，对20个老小区进行综合整治。市区全面建成智慧电网，主城区天然气管网全覆盖，新建崇海水厂（二期），对洪港水厂进行深度处理改造等。通过“腾笼换鸟”“优二进三”等方式，腾退劣质企业。
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