被取消申报国家卫生城市资格两年，河南省亦被暂停推荐资格一年，“创卫”活动能否带来长期改善值得怀疑
【《财经网》专稿/记者 刘京京】改善城市卫生，原本是利民之举，却也可能走上歧途。
3月26日，全国爱卫会在卫生部官方网站上发布通告，对河南省焦作市爱卫会给予通报批评，并取消其申报国家卫生城市资格两年，原因是焦作市在创建国家卫生城市工作（下称创卫）中存在弄虚作假行为。
同时，由于负有把关不严、指导不到位的责任，河南省爱卫会也被暂停推荐国家卫生城市资格一年。
这也意味着，焦作市长达六年的“创卫”之路，将被迫继续延伸。
造假被曝光官员受处分
事情缘起于网络。3月13日，一个名为“mayi0109”的焦作网民在当地论坛发帖称，在接受全国卫生城市审评期间，焦作市不仅关闭了市区内所有中小饭店、报刊亭、中小理发店，还更换了某些饭店的招牌，让他们“卖铝合金和办培训班”，回避检查，“以求糊弄过关”。随即，该贴被删除。
但随着媒体对此事的关注，焦作市委市政府介入调查。3月18日，焦作市委市政府发布公告，表示对弄虚作假的行为要严肃查处，还要求各级干部举一反三，切实转变工作作风。同日，焦作市解放区纪委、监察局公布了对此事的调查结果。
经查，全国卫生城市审核检查小组于3月11日开始对焦作市进行审验。在此之前的3月9日，负责焦作市工业路西段创卫工作的焦南街道办事处副主任杨金城，对未达标的饭店负责人提出，如卫生不能达标，将进行重罚，并建议饭店更换招牌。当天，焦南街道办事处工作人员王向阳与饭店负责人达成协议，具体联系了复印部，为白记烩面馆、白记泡馍馆、人和居辣子鸡馆、曹记拉面馆、权记油泼面馆五家饭店统一制作了新招牌，并于3月10日下午及晚上进行了更换。3月14日，检查结束后，上述饭店全部恢复原状营业。
因此，焦作市解放区纪委、监察局决定给予杨金城行政记大过处分，建议免去其焦南街道办事处副主任职务；给予王向阳行政记大过处分；焦南街道办事处党工委书记郑跃进，作为该辖区创卫工作的直接责任人，应负领导责任，被停职检查。
为了重振创卫的声势，焦作市创卫指挥部于3月19日发出《关于聘请100名创卫监督员的公告》，决定聘请“创卫监督员”，通过书面、电话、网络或当面等形式向市创卫指挥部反映创卫工作中存在的薄弱环节，其中网民将占40个名额。
然而，全国爱卫会的处罚通告，无疑给焦作市的创卫泼上了一盆冷水，甚至有焦作网民对“mayi0109”的行为表示不满。
被拖延的创卫之路
国家卫生城市是由全国爱卫办评选出的卫生优秀城市，对垃圾无害化处理率、生活污水处理率、绿化覆盖率等指标均有要求。申报城市需得到省级爱卫会的推荐，并经过全国爱卫会的调研、暗访、考核鉴定，以及听取社会各方面意见，才能得到命名表彰。
根据卫生部3月25日发布的资料，中国现有国家卫生城市108个；命名最早的是山东省威海市，时间是1990年6月17日。
获得“国家卫生城市”的命名，对于市民来讲，象征着卫生环境的优越；对于城市来讲，增加了招商引资的筹码；对于政府官员来说，则意味着荣光与政绩。
焦作市创卫指挥部办公室的一位工作人员告诉《财经》记者，焦作市从2003年就开始了创卫的工作，“目的是改善城市条件，促进经济发展”。
2007年4月，焦作市委市政府制定了“2007年打基础，2008年创建成国家卫生城市”的工作目标，安排了健康教育、基础建设、食品卫生整治等重点工作；市财政除保障市区正常基础设施建设资金外，创卫工作中的以奖代补经费数额不少于500万元。
同时，焦作市还对城区、中心城区20个办事处、各系统及部门制定了明确的奖惩办法。例如，办事处如没有完成年度创卫工作任务或者发生影响市创卫进度的事件，将在全市通报批评，并处罚现金1万元。反之，成绩优秀的办事处可获奖金5万元，并通报表扬。
2008年7月8日，焦作市又召开了创建国家卫生城市誓师大会。焦作市市委书记路国贤在会上指出，焦作顺利通过省级考核验收，取得了阶段性成果，但对照国家卫生城市创建标准，还有较大差距，还存在脏乱差问题、硬件设施建设问题、“五小”（小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）治理问题、提高管理水平的问题等。路国贤强调，要决战120天，务求创卫成功；虽然创卫不仅仅是为了拿牌子，但一定要拿到这个牌子。
然而，焦作市创卫指挥部办公室的该工作人员表示，“因为全国爱卫会太忙”，审评工作被拖到了2009年。这无疑增加了焦作市对创卫的“焦虑”。
也许正是因为上级官员的“重视”、奖惩制度的激励、“务求创卫成功”的压力，一些官员在考核即将来临之际走上了“极端”，导致了弄虚作假行为的出现，使得创卫“为民”的意味大减，而“为官”的色彩更浓。
曾有网民在“焦作市人民政府在线”论坛上发问：“创卫结束后焦作的卫生环境能保持多久？”他得到的答复是“我市正在健全完善创卫工作长效管理机制”。
然而，如果地方政府的政绩考核被固化在几个简单的指标与评比之上，长效机制将难以真正建立，“创卫”也更像是一场活动。促进公共卫生，政府责无旁贷，但如何有效促进，仍需谨慎思考。■
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