【大河报·大河财立方】(记者 王磊彬 文 马腾飞 摄影)3月8日,大河报·大河财立方记者从河南省政府新闻办“奋进十四五·建功新时代”系列第三场新闻发布会上获悉,今年以来,河南省统筹推进开发区整合、扩区、调规、改制工作,并取得了积极进展。全省开发区由288个整合为184个,基本实现“一县一省级开发区”,将推行“管委会+公司”模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。
开发区是我省产业最集中、经济最活跃的平台功能区,也是推动制造业高质量发展的重要载体。
据河南省发展改革委二级巡视员周李成介绍,今年以来,省发展改革委严格贯彻落实省委、省政府关于开发区改革的各项决策部署,坚持把推进开发区体制改革作为推动开发区高质量发展的关键一招,统筹推进开发区整合、扩区、调规、改制工作,取得了积极进展。
一是开发区整合批复实施。研究制定开发区整合方案编制大纲,指导各地编制整合方案,经2月8日省政府第146次常务会和2月11日省委常委会研究通过,目前已全部完成批复。全省开发区由288个整合为184个,减少104个。从结构看,先进制造业开发区165个、占89.7%,现代服务业开发区19个、占10.3%。从分布看,县(市)管理的开发区102个,基本实现“一县一省级开发区”,省辖市本级管理的38个,市辖区管理的44个。从类型看,国家级开发区16个,其中高新区7个、经开区9个。
二是开发区改制稳步推进。印发实施《关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了优化管理机构设置、剥离社会管理职能、组建开发区运营公司等举措,已经省委省政府同意,近期将印发实施。同时,选择31家不同类型的开发区作为“三化三制”改革试点。
三是开发区扩区有序启动。按照工业用地不低于城镇建设用地25%的标准,初步划定了先进制造业开发区四至边界,经过测算,完全可以支撑未来10~15年我省经济发展要求。
下一步,我们将按照省委省政府统一部署,聚焦强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能,会同有关部门重点从以下3个方面推进开发区的改革工作:
一是深化开发区体制改革。坚持专业化、市场化、国际化改革方向,推行“管委会+公司”模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。按照《指导意见》要求,力争3月底前完成试点开发区改制,6月底前完成全省开发区改制。
二是推进开发区合理扩区。坚持集约高效原则,精准衔接国土空间规划,严守“三条控制线”和产业用地不得低于60%的标准,科学划定开发区四至边界。这里需要强调两点,一要避免盲目扩区,不是每个开发区都要扩区;二要坚持走集约高效利用土地的路子,在注重挖潜增效基础上,为产业长远发展留好发展空间。这项工作将根据省市县国土空间规划编制进程来推进,成熟一批确定一批。
三是开展开发区规划修编。坚持规划引领,在整合扩区基础上,按照“多规合一”要求,组织修编开发区发展规划、环评规划、控制性详细规划等各类规划,力争年底前具备条件的开发区完成规划修编。
责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟
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