方案指出：由市、县领导分别担任“链长”，县域特色产业链对口市域五大主导产业集群形成“双链长制”，这些县域特色产业链分别为：
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为深入实施产业基础再造和产业链提升工程，加快培育半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群，打造 1 个千亿级、3 个五百亿级、15 个以上县域特色百亿级产业链，现就建立五大主导产业集群（1315 特色产业链）“链长制”，制定如下方案：
01
总体目标
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坚定“工业强市”方向不动摇，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以“链长制”为牵引，实施“产业—科技—人才—政策—服务”五位一体工作措施，推动资源集聚、政策集成、服务聚焦，重点培育市域五大主导产业集群和县域 15 个以上百亿级特色产业链，实现有引领性研发机构、有龙头企业和单项冠军、有大好高项目、有产业创新服务综合体、有核心竞争力的特色产业链县域全覆盖。到 2026 年五大主导产业总产值超 2500 亿元，增加值超过 500 亿元，占全市规上工业比重 70%以上，年均增长 15%以上。
02
工作职责
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市县联动做优做强招商引资“一部四中心”，充分发挥商会组织、丽水企业在外分支机构作用，强化链式招商、以商引商、基金招商、专业招商。紧盯五大主导产业、新兴产业、未来产业，细分赛道抓招商。依托产业链图谱精准招引领军型“链主”企业，以及与产业链发展配套的上下游企业、关联性服务企业，以精准招商链带动产业链的倍增放大。加快形成“龙头项目一产业组链（链组）—现代集群—未来基地”的发展态势。（牵头部门：市“双招双引”办、市经信局、各产业链链长单位）
坚持人才科技与特色产业发展精准适配，加快推动产业链、创新链、人才链“三链”深度融合。探索“链长+链主”协同推进机制，推动“卡脖子”关键核心技术攻关和产业化应用，组织实施产业链协同创新项目。引育产业链密切相关、配套解决实际问题的应用型创新和关键技术应用成果，加快企业新技术、新产品开发和创新成果转化。布局建设特色产业链产业创新服务综合体。（牵头部门：市科技局、市经信局、各产业链链长单位）
坚持“以产业定位科技、以科技索引人才”的总体思路，锚定产业集群发展目标和需求，实施“启明计划”，重点招引产业紧缺人才，推动人才科技工作融合发展。大力实施人才科技新政，升级招才引智政策、完善才智引培系统、优化招才引智环境，重点建设工程师协同创新中心、产教融合协同平台等，加快产业链上下游各技术领域人才集聚。坚持供给端、需求端双向发力，贯通技能人才职业发展渠道，培育产业技能型工匠群体。（牵头部门：市委组织部<市委人才办>、市经信局、各产业链链长单位）
争取国家关于革命老区专项扶持政策支持，用好浙江省山区 26 县跨越式高质量发展“一县一策”政策工具箱，抓好省“5+4”稳进提质政策条条精准落地。坚持目标导向、问题导向、结果导向、未来导向，为产业链提升制定“专属政策”；对标建立实施高于全国、全省的分行业标准体系，形成特色产业链投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D 投入占比等“专属标准”体系。围绕产业链项目落地建设，系统谋划产业发展空间、能源等产业链要素“专属保障”措施。（牵头部门：市经信局、市发改委、各产业链链长单位）
打造营商环境金字招牌，构建全天候、全方位、全覆盖的服务企业工作机制，畅通涉企信息直达渠道，建立企业诉求“135”限时办结制度。落实全要素精准直达最优项目机制，确保项目能批、土地能供、资金能保，推动企业“准入即准营”、一般投资项目“拿地即开工”。研究制定产业链提升工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，实现企业精准帮扶向产业前瞻性谋划跃迁。（牵头部门：市经信局、市行政服务中心、各产业链链长单位）
03
具体措施
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由市、县领导分别担任“链长”，县域特色产业链对口市域五大主导产业集群形成“双链长制”，组建“链长制”+“链主型”企业+专家团队的产业链服务团。
逐个编制县域特色百亿级产业链提升方案，对标国内外分析产业链问题，提出项目招引计划方向、共性技术攻关领域，以及要素保障措施。
围绕特色产业链制定产业准入关键性指标体系，在集群培育、空间拓展、科技赋能、要素保障等方面形成“专属政策”支持。
原则上每个县域百亿级特色产业链均设立主题基金，采取定向基金、非定向基金、直接投资的模式进行运作，以股权投资方式开展投资。
以打造高能级战略平台、“万亩千亿”战略新兴平台为牵引，开发建设区中园、双创园、小微企业园等特色化基础平台，构建特色产业链生态。
围绕创新指标“十翻番十突破”目标，布局建立县（市、区）全覆盖、特色产业链全覆盖的省级产业创新综合服务体系。
组织实施产业链上下游企业梯队成长计划，每条产业链建立“雄鹰行动、凤凰行动、雏鹰行动”培育库，重点打造产业关联度大、辐射带动力强的领军型、高成长企业梯队。
聚焦标志性产业链，开展精准统筹招商，推动产业链、创新链、资金链、服务链协同配套，招引落地一批补链、延补、强链项目。
04
工作要求
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实施生态工业五大主导产业集群（1315特色产业链）“链长制”是贯彻落实市第五次党代会和市第五届人民代表大会精神的具体行动，各产业链实行“链长”负责制，“链长单位”要切实提高政治站位，牵头开展产业链提升的各项具体工作，切实抓出成效，形成典型示范。
每条产业链配备 1 名服务专员，负责产业链问题收集，每家链主企业配备 1 名联企服务员，实行长期跟踪服务。对于产业链服务专员收集到的问题，属于县级层面的问题，提交县级链长协调解决，属于市级层面的问题提交市级链长协调解决；重大问题由“链长”+专家团+政府部门+联企业服务员，组成专属服务团队进行研究解决。
对标国内外分析产业链问题，跟踪分析国内外相关产业链动态趋势，及时提供决策咨询。建立产业链发展日常调度通报机制，形成能反映产业链发展成果的统计体系，强化产业链运行常态化监测分析，确保产业链稳定。原则上每条特色产业链每 2 个月召开一次专题会议研究产业链提升工作。
充分发挥考核“指挥棒”作用，建立健全“链长制”工作考核督查机制，开展“分区共竞”+“分业共竞”考核，定期开展专项督查。建立一月一通报制度，对工作落实到位、积极作为的给予激励奖励，对推进成效不明显、不主动作为的予以约谈，开展市县联动、晾晒比拼、争先创优。
各产业链链长单位要积极总结各地在推进产业基础再造和产业链提升工程中的典型做法、先进经验，会同宣传部门加强典型经验宣传报道、复制推广，形成齐心协力推动产业链提升发展的良好氛围。
文章来源：市经信局
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