各设区市党委，平潭综合实验区党工委，省直、中央驻闽有关单位党组（党委）：
经省委、省政府主要领导同志同意，现将《福建省人才兴企促进计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共福建省委人才工作领导小组
２０１６年２月２５日
福建省人才兴企促进计划
为更好实施人才强省战略，发挥企业用人主体作用，发挥政策集成和协同效应，形成政企协力的人才工作格局，满足企业发展、创新驱动、产业升级对人才的需求，现提出和实施福建省人才兴企促进计划如下：
一、健全完善惠才惠企的人才政策体系
着力破解企业引才聚才难题。坚持问题导向、需求导向，全面梳理人才创业创新、安居乐业共同面临的突出问题，系统分析企业人才工作迫切需要政府层面解决的共性问题，找准人才政策措施的发力点，弥补企业层面的不足，力争在人才发展关键环节上取得突破性进展。加强自贸试验区土地供给、便利往来、项目融资、团队建设等人才政策措施的评估和推广。出台解决高层次人才住房问题意见，鼓励支持大型企事业单位和产业园区建设人才公寓。
着力提高企业人才政策竞争力。学习借鉴发达国家及周边沿海省市在知识产权保护、市场化流动配置、人才创业扶持、鼓励科技人员潜心研究和创新等方面的先进经验。落实国家《居住证暂行条例》。争取国家支持，先行先试人才签证、永久居留、出入境管理等方面政策。研究国家自主创新示范区、未来科技城、上海科技创新中心等改革试验区的人才和科技政策，复制相关经验。今后新出台企业人才资金扶持政策中由省级人才专项经费列支的，可不低于江苏、浙江、广东的扶持水平。
着力拓宽企业人才政策覆盖面。按照省、市、县三级“错位配套、分别支持”的原则，根据不同领域、行为特点，坚持从实际出发，具体问题具体分析，加强对市、县制定企业人才政策的宏观指导，构建分重点、差异化、多层次的人才政策体系，确保人才政策惠及更多中小企业和基础性、实用型人才。落实工科类青年专业人才支持办法，制定支持高端外国专家服务企业的政策措施，加强企业高级经营管理人才队伍建设，加大众创空间运营团队支持力度。研究制定高技能人才评价认定办法及支持政策，加强高技能人才培训基地、产业技工培养基地、技能大师工作室建设。
着力发挥财税政策杠杆作用。梳理省内外人才税收政策，落实国家推动大众创业万众创新的税收政策，推广国家自主创新示范区部分所得税政策。引导高层次人才创业投资基金优先投向高层次人才创领办的优秀项目。试行“一项目一议”、“一团队一议”的支持办法，探索“重大项目＋高端团队”的项目引才聚才方式。省委人才工作领导小组成员单位对企业给予项目支持时，一般要对企业的人才投入、人才机制、人才工作成效进行评估，作为选定项目的重要依据。
着力完善支持台湾同胞来闽创业就业政策。树立“两岸一家亲”理念，先行先试两岸人才交流合作政策，形成往来密切、感情融洽、互信联动、互利共赢的人才深度融合局面。实施引进台湾高层次人才“双百计划”。落实支持台湾青年和专业人才来闽创业就业政策。落实自贸试验区促进两岸往来更加便利的政策。实行来闽台湾人才及其家属享受当地居民同等待遇政策。拓宽台胞有序参与涉台司法工作机制，维护在闽台籍人才权益。加快建设两岸同胞社区，探索建立两岸居民社会事务管理机制。
责任单位：省委组织部、省人社厅、省委台办、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省住建厅、省投资开发集团公司，省委人才工作领导小组其它成员单位，各设区市（平潭）人才工作领导小组
二、加强人才公共服务体系建设
强化政府是企业人才工作引导者、推动者、公共服务提供者的意识。推动引导各级党委、政府及相关职能部门按照中央关于进一步加强党管人才工作的意见，切实履行好服务人才职责，积极为人才安居乐业提供优质高效的公共服务，营造良好的政策环境、制度环境、人文环境。根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单。
加强人才服务体系建设宏观指导。出台加强人才服务体系建设指导意见，建立规范化、标准化的人才服务机制。深化人才公共服务机构改革。健全市场化、社会化人才管理服务体系。推动市、县依托行政服务中心、产业园区建立人才服务窗口，协助办理项目申报、政策咨询、人事代理、住房保障、子女入学、居留落户等服务，力争重大支持项目都可以通过人才服务窗口常态化申报。开通人才服务专线。总结推广各地典型做法。纠正人才管理中存在的行政化、官本位倾向，防止简单套用党政领导干部办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。
统筹开展人才对接合作活动。统筹整合我省现有各类人才活动，每年集中举办一次大型人才对接会，搭建人才与金融、科技、企业、产业协同创新的综合性平台，努力打造有品牌效应、有明显成效、有地方特色的人才活动。组织企业赴海外、省外举办专场招聘会、供需见面会。积极参与全国大众创新万众创业活动周。
加快人才信息公共服务平台建设。加快推进“海纳百川”高层次人才信息共享平台建设。整合加强海外引才工作网络建设，构建完备的引才工作链条。加强人才需求信息库建设，建立企业人才需求分析和信息发布机制，做好精准引才目标信息发布。加强产业人才需求预测。
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